Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 июня 2022 г. по делу N 33а-558/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Меркулова Д.В, Санникова А.Б, при помощнике судьи Плаксине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 31 марта 2022 г, которым удовлетворены заявленные требования проходившего военную службу по контракту сержанта запаса Баширова Абдуллы Магомедовича о признании незаконным решения начальника территориального отделения г. Махачкалы территориального отдела "Дагестанский" (далее - отделение) филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии внуков истца на учет в составе его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 21 января 2022 г. N ТО70/3 Баширову А.М. в принятии на учет в составе его семьи внука З.З. (2019 г.р.) и внучки Р.З. (2021 г.р.) отказано на том основании, что внуки не находятся на иждивении истца и не являются членами его семьи.

Баширов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязать начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его внуков на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" просит решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права, а также в связи с не соответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что на совместно проживающих с военнослужащим внуков распространяются социальные льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", поскольку в пункте 5 ст. 2 этого Федерального закона внуки к числу таких лиц не отнесены.

По мнению подателя жалобы установленные судом первой инстанции обстоятельства, связанные с проживанием внуков в занимаемом административным истцом жилом помещении, не свидетельствуют о том, что они находятся на его иждивении, поскольку у них имеются трудоспособные мать и отец, которые не лишены родительских прав и обязаны содержать своих детей. Доказательств того, что внуки административного истца в настоящее время находятся на полном его содержании и получают от Баширова А.М. помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, в суд не представлено.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как следует из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В пункте 26 того же постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) частью 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Как видно из материалов дела, Баширов А.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части N с декабря 2001 г. по ноябрь 2017 г.

30 августа 2017 г. Баширов А.М. уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и с 9 ноября 2021 г. исключен из списков личного состава войсковой части N с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Общая продолжительность военной службы истца составляет 19 лет.

Решением начальника федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 25 августа 2017 г. N 27/10 Баширов А.М и члены его семьи (супруга - С.М. дочь - А.А., сын М.А, сестра - П.М, и племянница - Д.Р..) с 23 марта 2017 г. приняты на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в "адрес".

Баширов А.М. обратился в отделение филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением, в котором просил принять его внука З.З. (2019 г.р.) и внучку Р.З. (2021 г.р.) на жилищный учет в качестве членов его семьи.

Решением начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 21 января 2022 г. N ТО70/3 Баширову А.М. отказано в удовлетворении этого заявление на том основании, что З.З. и Р.З. не находятся на иждивении истца и не являются членами его семьи.

Из выписки похозяйственной книги от 17 декабря 2021 г. N 6 видно, что административный истец и члены его семьи, включая дочь А.А., внука З.З. и внучку Р.З, зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес".

Согласно свидетельствам о рождении от 28 августа 2019 г. серии IV-БД N N и от 6 октября 2021 г. V-БД N N, а также свидетельствам о регистрации по месту жительства от 9 ноября 2021 г. N 1562 и N 1563 у дочери административного истца А.А. 6 августа 2019 г. и 17 сентября 2021 г. родились сын З.З. и дочь Р.З, которые 9 ноября 2021 г. зарегистрированы по месту жительства административного истца и членов его семьи по вышеуказанному адресу.

В соответствии с договором найма жилого помещения от 11 января 2021 г. и дополнительным соглашением к договору найма жилого помещения от 22 сентября 2021 г. административный истец и члены его семьи, в том числе малолетние З.З. и Р.З. проживают в жилом помещении по адресу: "адрес".

Факт совместного проживания З.З., Р.З. и их матери А.А. с административным истцом Башировым А.М. подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий от 25 марта 2022 г. N 44, проведенного начальником отдела опеки и попечительства Администрации муниципального "Буйнакский район" и ведущим специалистом того же отдела по адресу: "адрес", а также актом проверки жилищных условий Баширова А.М. от 18 марта 2022 г. б/н, проведенной комиссией Администрации муниципального образования "село Нижний Дженгутай".

Поскольку дочь административного истца, применительно к жилищным правоотношениям, является членом его семьи, а внуки ввиду совместного проживания имеют равные с истцом жилищные права, вывод суда о том, что внуки в качестве членов семьи административного истца вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства является правильным.

Что касается мнения автора жалобы о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться исключительно пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то его нельзя признать обоснованным, так как действующим законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в названных постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведенные выше основания для признания лиц членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем от военного ведомства.

При изложенных обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение об отказе в принятии на жилищный учет внуков Баширова А.М, правомерно возложив на начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии внуков административного истца на жилищный учет.

Доводы жалоб о том, что в жилищный орган не представлены документы, свидетельствующие о нахождении внуков административного истца на его иждивении, является несостоятельным, так как данное обстоятельство не является юридически значимым для данного дела.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 31 марта 2022 г. по административному исковому заявлению Баширова Абдуллы Магомедовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: