Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 июня 2022 г. по делу N 33а-567/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при помощнике судьи Плаксине Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации (далее - военное училище) - Румянцева С.В. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 31 марта 2022 года, которым удовлетворены заявленные курсантом военного училища сержантом Мандрыко Дмитрием Алексеевичем требования о признании незаконными действий начальника военного училища, связанных с выплатой оклада по воинскому званию в меньшем размере.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мандрыко Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника военного училища о приостановлении ему выплаты с 1 января 2022 года оклада по воинскому званию сержант, отменить приказ начальника военного училища от 8 февраля 2022 года N 22 о приостановлении указанной выплаты и обязать должностное лицо произвести выплату оклада по воинскому званию сержант с января 2022 года.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник военного училища просит решение суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенным в решении, обстоятельствам дела отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что приказ начальника военного училища от 8 февраля 2022 года N 22 о приостановлении истцу выплаты оклада по воинскому званию сержант издан в соответствии с письмом заместителя директора департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 20 декабря 2019 года N 187/2/9041 и обращением главнокомандующего Сухопутными войсками МО РФ. Кроме того, указанное разъяснение департамента социальных гарантий МО РФ основано на позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 11 марта 2019 года N ВКАПИ19-2 по вопросу выплаты курсантам денежного довольствия по воинской должности.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года

N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим устанавливаются с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

По делу установлено, что приказами Министра обороны РФ от 31 июля

2019 года N 604 и начальника военного училища от 1 августа 2019 года N 152, Мандрыко Д.А. зачислен на первый курс в военное училище по военной специальности "Применение подразделений истребительной авиации" и ему присвоено воинское звание "рядовой".

Приказом начальника военного училища от 20 февраля 2020 года N 11 Мандрыко Д.А. назначен на должность командира отделения 1 курса 1 факультета авиационного (базовой подготовки) военного училища и ему присвоено воинское звание "младший сержант".

Согласно копии контракта о прохождении военной службы, административный истец с 12 октября 2020 года заключил контракт о прохождении военной службы на время обучения и 5 лет военной службы после его окончания.

Приказом начальника военного училища от 13 мая 2021 года N 27

Мандрыко Д.А. присвоено очередное воинское звание "сержант".

Согласно выписке из приказа начальника военного училища N 22 от 8 февраля 2022 года, на основании разъяснения департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 20 декабря 2019 года N 187/2/9041, сержанту Мандрыко Д.А. с 1 января 2022 года приостановлена выплата оклада по воинскому званию "сержант" и установлена выплата исходя из воинского звания "рядовой".

Из письма начальника штаба военного училища от 24 марта 2022 года N 466 усматривается, что назначение военнослужащих на воинские должности командиров из числа курсантов осуществляется в соответствии с требованиями 122 Примечания к штату военного училища N17/367, согласно которому разрешается содержать: старшин курсов - один на курс обучения, заместителей командиров взводов - один на 25 курсантов, командиров отделений - один на 8 курсантов.

Как видно из разъяснений начальника главного управления кадров Министерства обороны РФ от 20 апреля 2016 года N 10114, примечание к штату воинской части является таким же нормативным документом, как и штат воинской части, в связи с чем, назначение курсантов на воинские должности, которые разрешено содержать в соответствии с примечанием к штату, а также присвоение им воинских званий осуществляется приказами по личному составу начальника военной образовательной организации высшего образования.

В соответствии с копией письма заместителя директора департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 20 декабря 2019 года N 187/2/9041, в связи с обращением главнокомандующего Сухопутными войсками МО РФ, указано, что оснований для присвоения воинских званий сержантов и старшин, а также выплаты окладов по этим воинским званиям курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организации высшего образования не имеется.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенную правовую позицию, изложенную в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральном законе от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку административный истец приказом начальника военного училища назначен на воинскую должность командира отделения, а ранее изданный приказ о присвоении Мандрыко Д.А. воинского звания сержант воинским должностным лицом не отменен, то действия административного ответчика, связанные с изданием приказа о приостановлении выплаты административному истцу оклада по воинскому званию сержант является незаконным.

Поэтому, с целью восстановления прав истца на получение выплаты оклада по воинскому званию сержант, гарнизонный военный суд правомерно возложил на начальника военного училища обязанность отменить незаконный приказ от 8 февраля 2022 года N 8, в части приостановления выплаты Мандрырко Д.А. оклада по воинскому званию сержант с 1 января 2022 года, и произвести ему указанную выплату.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 31 марта 2022 года по административному исковому заявлению Мандрыко Дмитрия Алексеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи