Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 17 июня 2022 г. по делу N 33а-580/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В, судей: Килярова М.Х. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Куровского А.Г. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2022 г, которым удовлетворены требования прапорщика Мирзабекова Ризвана Шахмирзаевича о признании незаконными действий начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Дагестан (далее - Пограничное управление), связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Мирзабеков Р.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Пограничного управления, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в регистрирующий орган - Управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности России документы для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и положения п. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", указывает, что исключение военнослужащих по собственному желанию из реестра участников НИС не предусмотрено. Поэтому законных оснований для реализации рапорта Мирзабекова Р.Ш. у командования не имелось, в связи с чем его требования не подлежали удовлетворению.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно п. 3 ч. 1 и п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции, действовавшей на дату включения административного истца в реестр участников НИС) к участникам НИС относятся прапорщики, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, изъявившие желание стать участниками НИС в виде заявления, оформленного в письменной форме. Аналогично данные нормы изложены и в действующей редакции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в декабре 2003 года Мирзабеков Р.Ш. заключил первый контракт о прохождении военной службы. На основании поданного рапорта он с 3 февраля 2012 г. включен в реестр участников НИС.

27 декабря 2021 г. истец обратился к начальнику Пограничного управления с рапортом, в котором просил включить его в список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС и направить установленным порядком соответствующие документы. Однако согласно сообщению заместителя начальника Пограничного управления от 21 января 2022 г. N21/304/8-622 в реализации данного рапорта было отказано в связи с отсутствием законных оснований дляисключения.

Согласно материалам дела денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Мирзабеков Р.Ш. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Таким образом, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право. Поэтому действия должностного лица, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правомерно возложил на начальника Пограничного управления обязанность направить рапорт Мирзабекова Р.Ш. с необходимыми документами в регистрирующий орган для исключения его из реестра участников НИС.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2022 г. по административному исковому заявлению Мирзабекова Ризвана Шахмирзаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи