Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 14 июня 2022 г. по делу N 33-633/2022

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Романова В.С, судей: Великановой А.В, Житникова Ю.В, с участием помощника судьи Шепелевой О.В, прокурора - военного прокурора "данные изъяты" "данные изъяты" Восорова С.С, ответчика Боваева Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-93/2022 по апелляционной жалобе истца на решение Московского гарнизонного военного суда от 16 марта 2022 г, которым отказано в удовлетворении иска начальника Управления "данные изъяты" по "адрес" (далее - Управление Росгвардии по "адрес") к "данные изъяты" "данные изъяты" Боваеву Тенгизу Сергеевичу о прекращении договора найма служебного жилого помещения и о его выселении вместе с членами семьи из занимаемого служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, объяснения ответчика Боваева Т.С, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора "данные изъяты" Восорова С.С, полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

начальник Управления "данные изъяты" по "адрес" обратился в суд с иском к Боваеву Т.С, в котором указал, что ответчик является нанимателем служебного жилого помещения по адресу: "адрес"

Приказом командира войсковой части "данные изъяты" от 28 июля 2013 г. N с/ч Боваев Т.С, проходивший военную службу по контракту, исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия, в связи с увольнением с военной службы подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока контракта о прохождении военной службы) и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата "адрес". В связи с этим решением жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" от 11 сентября 2013 г. (протокол N) Боваев Т.С. вместе с членами семьи снят с жилищного учета, исключен из списков очередников воинской части, а также на него возложена обязанность освободить указанную служебную квартиру.

Вступившим в законную силу решением Ростовского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. отказано в удовлетворении искового заявления командующего "данные изъяты" с требованиями к Боваеву Т.С, его супруге Боваевой О.П, "данные изъяты" о выселении из указанного служебного жилого помещения.

Вместе с тем, как указано в исковом заявлении, право оперативного управления на спорное специализированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, распоряжением "данные изъяты" в "адрес" от 28 августа 2017 г. N было прекращено за войсковой частью "данные изъяты" и закреплено за Управлением "данные изъяты" по "адрес".

31 марта 2021 г. Боваеву Т.С. было направлено уведомление Управления "данные изъяты" по "адрес" N об освобождении служебной квартиры в связи с прекращением договора найма специализированного служебного жилого помещения. Однако ответчик и члены его семьи из служебного жилого помещения не выселились.

На основании изложенного истец просил суд прекратить действие договора найма служебного жилого помещения и выселить ответчика и членов его семьи из указанного служебного жилого помещения.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска начальнику Управления "данные изъяты" по "адрес" отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы он указывает, что передача 28 августа 2017 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" служебного жилого помещения, в котором проживает ответчик и члены его семьи, из оперативного управления войсковой части "данные изъяты" в оперативное управление Управления "данные изъяты" по "адрес", на основании ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации повлекла прекращение договора найма служебного жилого помещения, заключенного между Боваевым Т.С. и командиром войсковой части "данные изъяты".

В силу этого и того обстоятельства, что Боваев Т.С. не проходил и не проходит в настоящее время военную службу в Управлении "данные изъяты", ответчик и члены его семьи утратили право проживания в ранее предоставленном служебном жилом помещении.

Ссылаясь на ст. 93, п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 8 Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного приказом "данные изъяты" от 20 мая 2019 г. N, истец считает, что поскольку ответчик проходит военную службу в войсковой части "данные изъяты", то он должен быть обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с абзацами первым, вторым, четвертым и седьмым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Как следует из материалов дела, Боваев Т.С. проходил военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" в "адрес" в период с 9 августа 2010 г. по 9 августа 2013 г, когда был исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, после чего 20 декабря 2013 г. вновь заключил контракт с "данные изъяты" и с указанной даты проходил военную службу в войсковой части "данные изъяты" в "адрес"

В апреле 2020 года Боваев Т.С. был переведен к новому месту военной службы в войсковую часть "данные изъяты" в "адрес", где им заключен контракт о прохождении военной службы до 6 апреля 2023 г.

Выпиской из протокола N от 8 октября 2011 г. заседания жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" подтверждается, что Боваеву Т.С. на состав семьи 4 человека предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "данные изъяты"

Из копии договора найма служебного жилого помещения N, заключенного 21 октября 2011 г. войсковой частью "данные изъяты" в лице её командира следует, что в служебное жилое помещение по указанному адресу вселяются Боваев Т.С. и члены его семьи (жена "данные изъяты", "данные изъяты").

Согласно п. 5 договора найма служебного жилого помещения настоящий договор заключен на время прохождения военной службы.

Из копии вступившего в законную силу решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. следует, что данным судебным постановлением отказано в удовлетворении иска командующего Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск "данные изъяты" к Боваеву Т.С. о выселении его из служебного жилого помещения по указанному адресу. Принимая такое решение, суд исходил из наличия у Боваева Т.С. и членов его семьи права на проживание в служебном жилом помещении в течение всего периода военной службы до предоставления ему жилого помещения по новому месту прохождения службы.

Из копии вступившего в законную силу решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 июня 2017 г. усматривается, что командиру войсковой части "данные изъяты" отказано в удовлетворении иска к Боваеву Т.С. о выселении его из занимаемого служебного жилого помещения.

Из справок командования войсковой части "данные изъяты" от 29 октября 2021 г. следует, что Боваев Т.С. проходит военную службу в данной воинской части по контракту, заключенному 6 апреля 2020 г. на срок три года, то есть до 6 апреля 2023 г. Боваев Т.С. по месту прохождения военной службы жилым помещением не обеспечивался, на жилищном учете, в том числе предоставление служебного жилого жилья, не состоит, денежную компенсацию за найм жилого помещения не получает.

Таким образом, Боваев Т.С, относящийся к категории военнослужащих, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, после увольнения с военной службы в августе 2013 года в декабре того же года заключил новый контракт о прохождения военной службы и проходил военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" в "адрес". С апреля 2020 года проходит военную службу в войсковой части "данные изъяты" в "адрес". Боваев Т.С. и члены его семьи по последнему месту прохождения военной службы не состоят на жилищном учете, жилым помещением, в том числе служебным жильем, не обеспечены.

Порядок и основания предоставления служебного жилого помещения, прекращения договора найма служебного жилого помещения и выселения из служебного жилого помещения регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ определено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является увольнение военнослужащего с военной службы.

Вместе с тем, указанного основания прекращения договора найма служебного жилого помещения по настоящему делу в отношении Боваева Т.С. не установлено.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" от 28 августа 2017 г. N о передаче спорного служебное жилого помещения в оперативное управление Управления Росгвардии по "адрес" как на основание прекращения договора найма служебного жилого помещения, беспредметна, поскольку данное обстоятельство не является основанием для прекращения договора найма служебного помещения и выселения ответчика вместе с членами семьи из него в силу того, что он проходит военную службу по контракту в воинской части "данные изъяты", то есть в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в состав которого входит и Управление "данные изъяты" по "адрес".

Судебная коллегия также учитывает пояснения ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что удержание служебного жилого помещения в "адрес" связано с необходимостью учебы его детей в национальном классе школы.

Поскольку Боваев Т.С. и члены его семьи были вселены в служебное жилое помещение в период прохождения военной службы по контракту и на момент уведомления Управлением "данные изъяты" по "адрес" ответчика об освобождении служебной квартиры в связи с прекращением договора найма специализированного служебного жилого помещения, обращения истца в суд и разрешения гарнизонным военным судом спора, Боваев Т.С. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту воинской части Росгвардии, жильем по месту военной службы в войсковой части "данные изъяты" в "адрес" не обеспечен, то гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 16 марта 2022 г. по иску начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по "адрес" к Боваеву Тенгизу Сергеевичу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2022 г.

"Подписи"