Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 мая 2022 г. по делу N 33-16085/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.

судей Гирсовой Н.В, Киселёва И.И, при помощнике судьи Кузнецовой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 мая 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 22 декабря 2021 года по делу N 2-6402/2021 по иску Н.Л.А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении; назначении пенсии, взыскании судебных расходов, заслушав доклад судьи Гулиной Е.М, объяснения представителя истицы, УСТАНОВИЛА:

Н.Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты" о признании незаконным решения от 14.05.2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж период работы в должности медицинской сестры в ГБУЗ НО "Уразовская ЦРБ" с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.05.2004 г. по 04.06.2004 г, с 27.10.2008 г. по 26.12.2008 г, с 24.01.2014 г. по 20.02.2014 г, с 19.10.2018 г. по 23.11.2018 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2021 г, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимого специального стажа на момент обращения с заявлением, при этом в специальный стаж необоснованно не зачтены указанные периоды работы.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 22.12.2021 г. исковые требования удовлетворены частично. Решение от 14.05.2021г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью признано незаконным; на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении, периоды работы в должности медицинской сестры в ГБУЗНО "Уразовская ЦРБ" с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. (01 год 02 месяца 01 день); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.05.2004 г. по 04.06.2004 г. (00 лет 01 месяц 01 день), с 27.10.2008 г. по 26.12.2008 г. (00 лет 02 месяца 00 дней), с 24.01.2014 г. по 20.02.2014 г. (00 лет 00 месяцев 27 дней), с 19.10.2018 г по 23.11.2018 г. (00 лет 01 месяц 05 дней), назначить истцу досрочную страховую пенсию с 03.02.2021 г. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб, по оплате госпошлины ? 300 руб.; в остальной части иска ? в удовлетворении отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился.

Представитель истца просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Разбирательством дела установлено, что "данные изъяты" Н.Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 210000068619/165793/21 от 14.05.2021г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В бесспорном порядке специальный стаж истца на дату обращения с заявлением составил: 28 лет 07 месяцев 06дней.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности медсестры в ГБУЗ НО "Уразовская ЦРБ" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, суд указал на то, что в материалы дела не представлено доказательств того, что работа истца проходила в сельской местности.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, в связи с неправильным толкованием норм материального права, регулирующих спорные отношения, решение суда подлежит изменению, исходя из следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения 55-летнего возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона для женщин, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым в подп. "н" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для периодов работы, имевших место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464;

- в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

Учитывая приведенные нормативные положения, включение в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, возможно при условии выполнения работы, предусмотренной Списком, в учреждении здравоохранения, территориально расположенном в сельской местности либо в поселке городского типа со статусом "рабочий посёлок".

Как следует из решение Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты" "данные изъяты" от 14.05.2021г. об отказе Н.Л.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы истицы медицинской сестрой в ГБУЗ НО "Уразовская ЦРБ" с 24.07.1989 г. по 31.10.1989 г, с 01.12.1989 г. по 31.01.1990 г, 01.07.1991 г. по 31.12.1996 г, 01.01.1997 г. по 05.01.1997 г, с 06.01.1997 г. по 31.05.1997 г, с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г, 01.02.1999 г. по 31.10.1999 г, 01.01.2001 г. по 29.08.2001 г, т.е. непосредственно предшествующие спорным периодам, включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца в бесспорном порядке (л.д.30).

В соответствии со справкой N 317 от 03.08.2021 г. истец в период с 24.07.1989 г. по 29.08.20001 г. работала в должности медицинской сестры в ГБУЗ НО "Уразовская ЦРБ", стаж не прерывался, условия работы ? 1, 0 ставка. ГБУЗ НО "Уразовская ЦРБ" располодена по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский район, с. Уразовка, ул. Кооперативная, д. 33.

Поскольку в указанный спорный период истец осуществляла лечебную деятельность на полную ставку в учреждении здравоохранения, работа в котором даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом работа в указанном учреждении была засчитана в специальный стаж в льготном исчислении, спорный период: с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и 3 месяца.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд обоснованно руководствовался положениями ст. 187 ТК РФ и исходил из того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что отказ ответчика в зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации является незаконным, тем более, что само по себе повышение квалификации не может расцениваться, как действие, совершенное исключительно по воле работника, поскольку его необходимость нормативно обусловлена и этой необходимости работник не имеет права не подчиниться, включив указанные периоды в календарном исчислении.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Тем самым, обязательными условиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является день обращения и наличие права на пенсию.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 года N350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 1 января 2019 года в указанной части, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Тем самым, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку на дату обращения в Пенсионный фонд 03.02.2021года с учетом включения спорных периодов работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 3 месяца, в календарном исчислении 04.05.2004 г. по 04.06.2004 г. (00 лет 01 месяц 01 день), с 27.10.2008 г. по 26.12.2008 г. (00 лет 02 месяца 00 дней), с 24.01.2014 г. по 20.02.2014 г. (00 лет 00 месяцев 27 дней), с 19.10.2018 г по 23.11.2018 г. (00 лет 01 месяц 05 дней) специальный стаж составит 30 лет 05 месяцев 25 дней, т.е. 30-летний стаж на соответствующих видах работ у истицы выработан - 08.08.2020 г, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступило у истицы через один год и шесть месяцев со дня возникновения права на пенсию.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части даты назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2022 г.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 22 декабря 2021 года изменить в части порядка включения в специальный стаж Н.Л.А. периода работы в должности медицинской сестры в ГБУЗНО "Уразовская ЦРБ" с "данные изъяты" по "данные изъяты", в части даты назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты" включить в специальный стаж Н.Л.А. периода работы в должности медицинской сестры в ГБУЗНО "Уразовская ЦРБ" с "данные изъяты" по "данные изъяты" в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца; назначить Н.Л.А. досрочную страховую пенсию с "данные изъяты".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты" удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи