Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 апреля 2022 г. по делу N 12-1007/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 7 апреля 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 07 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Кондратьевой Н. В. "дата" г.р, уроженки г. "... ", гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: "адрес", фактически проживающей: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года, Кондратьева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина Кондратьевой Н.В. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил:

"дата" в 22 часов 20 минут Конратьева Н.В. была задержана у "адрес", где принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 100 человек, с целью выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Война на Украине", в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.07.2020 N 21 "О внесении изменений в постановление главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания расположенного у "адрес", находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Кондратьевой Н.В, сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга, старшим лейтенантом полиции "... " Д.В, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в т. ч. и Кондратьевой Н.В. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Кондратьева Н.В. проигнорировала, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в т.ч. и Усовой И.С. было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Усова И.С. продолжила нарушать п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.07.2020 N 21 "О внесении изменений в постановление главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно продолжила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 100 человек.

Таким образом, своими действиями Кондартьева Н.В. нарушила п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.07.2020 N 21 "О внесении изменений в постановление главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Кондратьева Н.В. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.2.2 КоАП РФ в ее действиях отсутствует. Она приняла участие в публичном мероприятии, что являлось реализацией прав на свободу мирных собраний и выражение мнений, гарантированных ст. 11 и 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Задержание и доставление в отдел полиции не было необходимым. Дело было рассмотрено без участия прокурора и стороны обвинения, что является нарушением состязательности процесса, судом, к подведомственности которого не относится место предполагаемого совершения правонарушения. В отделе полиции в отношении задержанной было незаконно применено дактилоскопирование и фотографирование. Нарушение санитарных норм и правил было допущено сотрудниками полиции при помещении задержанных сначала в автобус, а затем в отделе полиции. Сотрудники полиции, осуществлявшие задержание, не были допрошены судом. Назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Кондратьева Н.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы подержала. Пояснила, что прогуливалась с друзьями по Невскому проспекту, не принимала участие ни в каких мероприятиях, была необоснованно задержана.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах, относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них и не являются публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 21 от 15.07.2020 г. "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19", гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения дела в отношении Кондратьевой Н.В. было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Кондратьевой Н.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Настоящее дело не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о его рассмотрении не имелось.

В вызове и допросе сотрудников полиции, задержавших Кондратьеву Н.В, не было необходимости, поскольку ими были даны объяснения с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ об обстоятельствах задержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием в общественном месте - на улице, задержанная была доставлена в 16 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о доставлении в отдел полиции и задержание являются законными и обоснованными.

Протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, в связи с чем оснований для признания их недопустимым доказательством по делу не имеется.

Дело было рассмотрено Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга с соблюдением правил подведомственности, так как в соответствии с ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту их выявления. Местом выявления административного правонарушения является 16 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району.

Право на собрания, гарантированное ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с частями 2 ст. 10 и 11 Конвенции, может быть ограничено в интересах общественного порядка и национальной безопасности, предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и т.д.

Запрет на проведение любых мероприятий, предусматривающих скопление граждан, был вызван введением на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения заболевания, опасного для жизни людей, таким образом, действия сотрудников полиции являлись законными.

Как усматривается из доказательств по делу, дистанция, установленная санитарными нормами, не соблюдалась участниками массового скопления, многими из них не использовались средства индивидуальной защиты, собравшиеся создавали помехи проходу пешеходов по тротуару, что указывало на необходимость прекращения действий участников массового скопления граждан.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года о признании Кондратьевой Н. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - Кондратьевой Н.В. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина