Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 апреля 2022 г. по делу N 12-1008/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 7 апреля 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 07 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Канина В. А, "дата" г.р, уроженца "... ", зарегистрированного по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2022 года, Канин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Вина Канина В.А. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, а именно:

"дата" в 20 часов 05 минут Канин В.А. у "адрес" принимал участие в массовом одновременно пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 50 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения на тему: "Война на Украине", в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6.2. постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019"(в редакции от 27.07.2020 года), в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019" предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров, а также в нарушении требования п.2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2020 года N121 (в редакции от 31.02.2022) "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в соответствии с которым с 02.02.2022 года по 31.03.2022 года запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 20 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре и спорту Санкт-Петербурга, проведение в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, а также проведение иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных

мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий если иное не предусмотрено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

Участники данного массового одновременного пребывания в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Канина В.А. сотрудником полиции, инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, старшим лейтенантом полиции "... " Д.В, осуществлявшим, в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Канина В.А. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Канин В.А. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников мероприятия было не менее 5 минут, добровольно продолжил нарушать требования п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно продолжил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 50 человек.

Канин В.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что "дата" в 19 час. 50 мин. он вышел из метро "Гостиный Двор" и его сразу же задержали сотрудники полиции. Постановление считает незаконным. Дело было рассмотрено без участия лица, поддерживающего обвинение от имени государства, что является нарушением состязательности процесса. Нарушено право на допрос свидетелей, -сотрудников полиции, рапорта и объяснения которых положены в основу постановления. Не дана оценка нарушениям требования главы 27 КоАП РФ и ст.5 Конвенции, допущенным в ходе задержания и доставления в отдел полиции. В отделе полиции в отношении него было незаконно применено дактилоскопирование, фотографирование. Нарушено право на защиту, поскольку не был допущен защитник Скачко в отдел полиции. Привлечение к административной ответственности в данном деле противоречит ст.31 Конституции РФ, ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Канин В.А. и его защитник-адвокат Скачко И.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.

Канин В.А. пояснил, вышел с другом из метро "Гостиный Двор", собирались с ним пойти в бар, сначала повернул направо, там сотрудники полиции стали оттеснять людей, повернул налево - там сотрудники полиции закрыли проход в метро, после был задержан без объяснений причин.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах, относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них и не являются публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. N 9 (в ред. от 27 июля 2020 г.) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Как усматривается из материалов дела, "дата" в 20 часов 05 мин, у "адрес" имело место массовое одновременное пребывание граждан, в котором принял участие Канин В.А, которыми требование п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 22 от 27.07.2020 г. "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19" не соблюдалось.

Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения дела в отношении Канина В.А, было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Канина В.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Канина В.А, не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о рассмотрении дела в отношении него не имелось.

Положениями главы 25 КоАП РФ такой участник производства по делу об административном правонарушении как "обвинитель" не предусмотрен.

В вызове и допросе сотрудников полиции "... " А, А, составивших рапорта о задержании Канина В.А, не было необходимости, поскольку ими были даны объяснения с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ об обстоятельствах его задержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием Канина В.А. в общественном месте - на улице, он был доставлен в 16 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о доставлении в отдел полиции и задержание являются законными и обоснованными.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судом Канину В.А. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника. При этом Каниным В.А. не были заявлены согласно требованиям ст.24.4 КоАП РФ соответствующие ходатайства. Таким образом, нарушения прав Канина В.А. на защиту не усматривается.

Право на собрания, гарантированное ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с частями 2 ст. 10 и 11 Конвенции, может быть ограничено в интересах общественного порядка и национальной безопасности, предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и т.д.

Запрет на проведение любых мероприятий, предусматривающих скопление граждан, был вызван введением на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения заболевания, опасного для жизни людей, таким образом, действия сотрудников полиции, задержавших Канина В.А, являлись законными, права Канина В.А. действиями сотрудников полиции нарушены не были.

Как усматривается из видеозаписи, дистанция, установленная санитарными нормами, не соблюдалась участниками массового скопления, многими из них не использовались средства индивидуальной защиты, что указывало на необходимость прекращения действий участников массового скопления граждан.

Доводы стороны защиты, содержат противоречия и не являются основанием к отмене постановления районного суда. Так, с одной стороны, в жалобе указано, что задержанием нарушено право Канина на свободу собраний и высказывание мнений, с другой стороны, Канин утверждает, что не принимал участие в одновременном массовом пребывании граждан, что дает основания не доверять пояснениям Канина о неучастии в массовом одновременном пребывании граждан.

Фотографирование, дактилоскопирование в отделе полиции, в случае если они имели место, не имеют отношения к предмету доказывания по настоящему делу.

Административное наказание назначено с применением положений, предусмотренных ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2022 года о признании Канина В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Канина В.А. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина