Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 апреля 2022 г. по делу N 12-1011/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 7 апреля 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 07 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Шабашева Д. А, "дата" г.р, уроженца "... ", гражданина РФ, зарегистрированного: "адрес", проживающего: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года, Шабашев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Вина Шабашева Д.А. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, а именно:

"дата" в 22-20 часов Шабашев Д.А. был задержан у "адрес", где добровольно участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения мнения на тему "Война на Украине" в нарушение санитарных норм и правил, а именно п.6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Участники данного мероприятия находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Шабашев Д.А. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в жалобе указал, что он принимал участие в мирной протестной акции против военной операции России на Украине, все санитарные нормы им соблюдались. Примерно в 22-10 к нему подбежали сотрудники в экипировке, которые не представились и не разъяснили ему причину задержания, отвели его в автобус. До 23 часов 10 минут он находился в автобусе, в 23-20 его отвезли в отдел полиции. Объяснения о том, что он не принимал участие в акции, им были даны без консультации с защитником. В отделе полиции его удерживали длительное время. Постановление суда незаконно. Нарушено право на состязательный процесс, обвинитель не принимал участие в судебном заседании. Нарушено право на допрос свидетелей, показывающих против него. Дело рассмотрено Василеостровским районным судом с нарушением правил подсудности. Его задержанием нарушены положения ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Нарушены требования КоАП РФ о немедленном доставлении в отдел полиции. Нарушены требования ст. 8 Конвенции в связи с принудительным фотографированием и дактилоскопированием. Нарушены требования законодательства в связи с недопуском защитника в отдел полиции и невозможностью его участия в судебном заседании. В отделе полиции у него незаконно отобрали мобильный телефон. Его действия должны были быть квалифицированы как участие в публичном мероприятии. Участие в публичном мероприятии являлось реализацией прав на свободу мирных собраний и выражение мнений, гарантированных ст. 11 и 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Задержание и доставление в отдел полиции не было необходимым. Назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Шабашев Д.А. и его защитник - адвокат Карагодина В.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.

Шабашев Д.А. пояснил, что приехал на Невский проспект, чтобы принять участие в мирной протестной акции с целью выражения своего мнения на действия России на Украине. Он принял участие в публичном мероприятии, его действия квалифицированы судом неверно. Судом не было учтено его тяжелое материальное положение при назначении наказания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах, относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них и не являются публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 21 от 15.07.2020 г. "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19", гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения дела в отношении Шабашева Д.А, было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Шабашева Д.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, поскольку собрание граждан, имевшее место в указанные дату и время у "адрес", не отвечают требованиям о публичном мероприятии, предъявляемыми Федеральным Законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Настоящее дело об административном правонарушении, не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о его рассмотрении не имелось.

В вызове и допросе сотрудников полиции "... " А.В, составивших рапорта о задержании Шабашева Д.А, не было необходимости, поскольку ими были даны объяснения с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ об обстоятельствах его задержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием в общественном месте - на улице, задержанный был доставлен в 16 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о доставлении в отдел полиции и задержание являются законными и обоснованными.

Протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, в связи с чем оснований для признания их недопустимым доказательством по делу не имеется.

Дело было рассмотрено Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга с соблюдением правил подведомственности, так как в соответствии с ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту их выявления. Местом выявления административного правонарушения является 16 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району.

Право на собрания, гарантированное ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с частями 2 ст. 10 и 11 Конвенции, может быть ограничено в интересах общественного порядка и национальной безопасности, предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и т.д.

Запрет на проведение любых мероприятий, предусматривающих скопление граждан, был вызван введением на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения заболевания, опасного для жизни людей, таким образом, действия сотрудников полиции, задержавших Шабашева Д.А, являлись законными, права Шабашева Д.А. действиями сотрудников полиции нарушены не были.

Как усматривается из видеозаписи, дистанция, установленная санитарными нормами, не соблюдалась участниками массового одновременного пребывания граждан, многими из них не использовались средства индивидуальной защиты, что указывало на необходимость прекращения действий участников массового скопления граждан.

Законность проведения дактилоскопирования и фотографирования, не входит в предмет проверки в порядке главы 30 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, Шабашев Д.А. был задержан в 22 часа 20 минут, а доставлен в отдел полиции в 23 часа 20 минут, т.е. спустя непродолжительное время.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года о признании Шабашева Д. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шабашева Д.А. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина