Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 апреля 2022 г. по делу N 12-1245/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 12 апреля 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Макеевой Т.С., рассмотрев 12 апреля 2022 года, в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, в отношении

Гвардина В. Л, родившегося "дата" в "... ", гражданина РФ, зарегистрированного в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес", проживающего в "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года Гвардин В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Срок административного ареста исчислять с момента фактического задержания с 17 часов 30 минут 13 марта 2022 года.

Гвардин В.Л. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления.

В обосновании жалобы указал, что при вынесении постановления неправильно применены нормы процессуального, материального и административного права, в ходе производства по делу нарушено право на защиту, вина в совершении правонарушения не доказана. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушения допущенные сотрудниками полиции свидетельствуют о наличии у сотрудников полиции оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении Гвардина В.Л. к административной ответственности. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении нарушен, бремя доказывания по делу не распределено.

Гвардин В.Л. извещён о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не направлял, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Гвардина В.Л.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В силу п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно пункту 4.4 указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга (в ред. N 77 от 15.02.2022 года) проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, запрещено на территории Санкт-Петербурга по 31 марта 2022 года.

Постановлением суда установлено, что 13 марта 2022 года в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 30 минут, Гвардин В.Л, находясь на пешеходной зоне у "Большого Гостиного Двора", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский, д. 35, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 150 человек, с целью выражения протеста проведения военной операции на территории Украины, тем самым Гвардин В.Л. и участники данного массового одновременного пребывания и передвижения на пешеходной зоне у Большого Гостиного Двора, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, Невский пр, д. 35, создавали помехи движению пешеходам на пешеходной зоне.

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Гвардина В.Л, старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Семёновым Д.В, осуществлявшим в соответствии со ст.ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции" обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно, публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в т.ч. и гр. Гвардина В.Л, и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Гвардин В.Л. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Гвардин В.Л. продолжил нарушать п.п. 6.2 п. 6 Постановления N 9, и. 4.4 Постановления N 15, а именно: продолжил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 150 человек.

Таким образом, Гвардин В.Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ и виновность Гвардина В.Л. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП N... от "дата" об административном правонарушении; протоколом ДЛ САП N... от "дата" о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом АЗ N... от "дата"; объяснениями свидетелей "... " П.Д, "... " Д.Р.; рапортами сотрудников полиции "... " Д.Р, "... " П.Д, "... " Д.В.; текстом обращения к гражданам; видеозаписью массового одновременного пребывания граждан; сведениями из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга; информацией 3 отдела Центра "Э" ГУ МВД России по СПб и ЛО.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьёй Ленинского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Гвардина В.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, судья районного суда пришла на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьёй в обжалуемом постановлении, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьёй проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Довод заявителя о том, вывод о виновности Гвардина В.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, основан только на документах, представленных заинтересованными в исходе дела сотрудниками полиции, несостоятелен.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, закон прямо предусматривает возможность использования в качестве доказательств по делу об административном правонарушении протокола об административном правонарушении, а также иных протоколов и документов, составленных должностными лицами, уполномоченными на их составление.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Гвардина В.Л. в совершении описанного выше административного правонарушения.

Вопреки доводу жалобы оснований для признания составленных сотрудниками полиции "... " Д.Р. и "... " П.Д. рапортов недопустимыми по делу доказательствами не имеется, поскольку нормами КоАП РФ порядок оформления рапорта должностным лицом не регламентирован.

Обнаружение сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей признаков административного правонарушения в действиях Гвардина В.Л. не свидетельствует об их заинтересованности в исходе дела и не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам.

Полученные от названных сотрудников полиции письменные объяснения отвечают требованиям КоАП РФ, предъявляемым к такого рода доказательствам.

С учетом вышеизложенного рапорты сотрудников полиции "... " Д.Р. и "... " П.Д, а также письменные объяснения, полученные от указанных должностных лиц, обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и в совокупности с остальными имеющимися в деле материалами, достаточными по делу доказательствами совершения вмененного в вину Гвардина В.Л. события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Гвардина В.Л. уполномоченным должностным лицом, в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ.

Видеозапись, содержащаяся в материалах дела, приобщена к материалам дела в соответствии со справкой от "дата" /л.д. 29/. При этом в справке указано, что видеозапись производилась в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский, д. 35, то есть на месте участия Гвардина В.Л. в массовом одновременном пребывании граждан в указанное в протоколе об административном правонарушении время.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Гвардина В.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, Гвардин В.Л. обязан был соблюдать требования о социальной дистанции, в том числе в общественных местах, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 9, N 15, поскольку постановления изданы в соответствии с положениями статей 39, 52 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", и устанавливают императивные нормативы, которые должны исполняться гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учёл все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Гвардина В.Л, на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначенное наказание в виде административного ареста не на максимальный срок будет способствовать достижению целей административного наказания.

Оснований для признания совершённого административного правонарушения в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ малозначительным, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Гвардина В. Л, оставить без изменения, жалобу Гвардина В.Л. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова