Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 апреля 2022 г. по делу N 12-1329/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 12 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года в отношении

Табачковой В. В, родившейся "дата" в "адрес", гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года Табачкова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 4 (четверо) суток. Срок административного ареста исчислять с 17 часов 30 минут 13 марта 2022 года.

Защитник Табачковой В.В. - адвокат Фазульянов О.Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда от 14 марта 2022 года.

В обосновании доводов жалобы указал, что постановление районного суда является незаконным, поскольку доказательства, подтверждающие вину Табачковой В.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, получены с нарушением закона.

Привлечением к административной ответственности Табачковой В.В. нарушены ее права, гарантированные статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При рассмотрении дела нарушено право на справедливое судебное разбирательство с участием стороны обвинения, а также принцип равноправия сторон, поскольку у Табачковой В.В. отсутствовала возможность допросить в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы по делу. Оснований для доставления и административного задержания Табачковой В.В. не имелось, однако указанным обстоятельствам судом первой инстанции надлежащая правовая оценка не дана.

Табачкова В.В. извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Табачковой В.В, в присутствии защитника Фазульянова О.Б.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Фазульянов О.Б. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем совершения правонарушения. Событие административного правонарушения может быть установлено на основе собранных в ходе производства по делу доказательств. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда Санкт- Петербурга не выполнены.

Как следует из постановления и установлено судьей районного суда, 13 марта 2022 года с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут Табачкова В.В, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр, д. 35, у выхода станции метро "Гостиный Двор", принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 500 человек, при этом расстояние между его участниками составляло менее 1 метра, организованном в поддержку вывода Вооруженных Сил РФ с территории Донецкой и Луганской Народных Республик и Республики Украина, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6 п.п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также своими действиями создавала помехи движению граждан, доступу граждан к входу в метрополитен, проходу граждан к жилым помещениям.

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе до Табачковой В.В, сотрудником полиции - старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт- Петербурга Семеновым Д.В, однако данное требование Табачкова В.В. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе, у Табачковой В.В, было не менее пяти минут, при этом, в ее действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Действия Табачковой В.В. квалифицированы судом по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих наличие события и состава административного правонарушения, в том числе виновность Табачковой В.В. в совершении правонарушения, суд первой инстанции указал: протокол об административном правонарушении; рапорты сотрудников полиции "... " Д.Р, "... " П.Д.; объяснения сотрудника полиции "... " Д.В.; видеозапись; сведения из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, в представленных материалах дела имеются существенные противоречия, которые не позволяют однозначным образом и абсолютно определенно установить время совершения административного правонарушения.

Так, согласно рапортам сотрудников полиции "... " Д.Р, "... " П.Д. /л.д. 8, 9/ 13 марта 2022 года в 18 часов 30 минут Табачкова В.В. была доставлена в 1 отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга. В протоколе ДЛ САП N... от 13.03.2022 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение /л.д. 6/ также указано, что 13 марта 2022 года в 18 часов 30 минут Табачкова В.В. была доставлена в 1 отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Якубовича, д. 16.

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении, Табачковой В.В. инкриминируется участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте "дата" с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут.

Таким образом, согласно постановлению, Табачковой В.В. по состоянию на 18 часов 30 минут 13 марта 2022 года инкриминируется участие в массовом одновременном пребывании граждан, однако в силу сведений, содержащихся в процессуальных документах, в 18 часов 30 минут 13 марта 2022 года Табачкова В.В. была доставлена в отдел полиции, что само по себе исключает ее участие в обозначенное время в массовом одновременном пребывании граждан по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр, д. 35.

Более того, согласно сведениям протокола АЗ N... от 13.03.2022 года об административном задержании /л.д. 3/, Табачкова В.В. по состоянию на 17 часов 30 минут 13 марта 2022 года была задержана для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о невозможности ее участия в массовом одновременном пребывании граждан с указанного времени до 18 часов 30 минут.

При таких обстоятельствах, описанное в постановлении событие административного правонарушения, в части времени совершения административного правонарушения, собранными по делу материалами не подтверждается. Напротив, изложенные в процессуальных документах сведения и описанное в постановлении событие административного правонарушения в части времени совершения правонарушения, являются взаимоисключающими.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ доказательства исследуются всесторонне, полно и объективно на основании всех обстоятельств дела в их совокупности, однако указанное требование закона судом не выполнено, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее процессуальные документы, для выяснения возникших вопросов (пункт 10 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года N 5).

Таким образом, событие инкриминируемого Табачковой В.В. административного правонарушения, в части времени совершения административного правонарушения, в постановлении надлежащим образом не описано, существенные противоречия, содержащиеся в процессуальных документах и постановлении по делу, судьей первой инстанции при рассмотрении дела не устранены.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку к моменту вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить противоречия, надлежащим образом исследовать все собранные по делу доказательства, дать им исчерпывающую и мотивированную оценку, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Табачковой В. В, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Табачковой В.В. возвратить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова