Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 марта 2022 г. по делу N 12-248/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 3 марта 2022 года в открытом судебном заседании

в помещении суда, при секретаре Межакове И.С, жалобу на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 сентября 2021 года в отношении

Публичного акционерного общества "Банк ВТБ" (далее - ПАО "Банк ВТБ", Общество), ИНН 7702070139, ОГРН 1027739609391, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 29

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 16 июля 2021 года усматривается, что ПАО "Банк ВТБ", в трехдневный срок не предоставило информацию и документы, истребованные определением Краснодарской таможни от 4 июня 2021 года. Действия ПАО "Банк ВТБ" квалифицированы должностным лицом по статье 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 сентября 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Банк ВТБ" по статье 17.7 КоАП РФ прекращено, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Начальник отделения административных расследований Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни "... " А.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обосновании жалобы указал, что в действиях ПАО "Банк ВТБ" правомерно установлено как событие, так и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Вынесенное по делу постановления не может быть признано законным и обоснованным, поскольку при рассмотрении дела судом не установлены существенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выводы суда противоречивы и не основаны на действующих нормах права.

Законный представитель ПАО "Банк ВТБ", должностное лицо "... " А.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучение доводов жалобы и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

18.08.2021 года в отношении ПАО "Банк ВТБ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому в рамках проведения административного расследования по обращению "... " А.Г. о нарушении положений Федерального закона от "дата" N... ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

На основании ст.ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ в адрес ПАО "Банк ВТБ" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении исх. N... от "дата". В данном определении уполномоченным должностным лицом Управления, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении запрошены сведения: представить выписку по операциям на расчетных счетах ООО "Новокран" (ИНН 2310127755, ОГРН 10723100113115) за период с "дата" по момент исполнения запроса, справку по счетам, об имеющихся денежных средствах на расчетных счетах ООО "Новокран" (ИНН 2310127755, ОГРН 10723100113115) на момент исполнения запроса, проверить факты поступления в период 2020 - 2021 года на расчетные счета ООО "Новокран" (ИНН 2310127755, ОГРН 10723100113115) денежных средств от ООО "Балтийский лизинг" (190103, г..Санкт-Петербург, ул. 10-я Красноармейская, дом 22, лит. А, ИНН 7826705375, ОГРН 1027810273545) представить справку о финансовых операциях, платежные поручения, счета, документы послужившие основанием для осуществления транзакций), проверить факты осуществления финансовых операций в период 2020 - 2021 года ООО "Новокран" (ИНН 2310127755, ОГРН 10723100113115) в адрес контрагента - Construcciones metalicas Comagsa S.A. (Spain, Caixabank, S.A, SWIFT CODE: CAIXESBBXXX, IBAN: ES04 2100 9141 1022 0008 5644) (представить паспорт сделки, платежные поручения, счета, договора поставки, контракты, документы послужившие основанием для осуществеления транзакций и имеющиеся в распоряжении кредитного учреждения). "дата" в адрес Краснодарской таможни поступило письмо ПАО "Банк ВТБ" от "дата" N.., согласно которому таможенному органу отказано в предоставлении запрошенных Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от "дата" сведений и документов.

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО "Банк ВТБ", пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (абз. 1 пункта 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, имели место 16 июня 2021 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 16 сентября 2021 года.

Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, не допускается.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление - невозможно, поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от неё), при пересмотре постановления - недопустим.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица, об отмене постановления судьи Смольнинского районного суда от 8 сентября 2021 года не может быть удовлетворена.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 сентября 2021 года, вынесенное в отношении ПАО "Банк ВТБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица Краснодарской таможни "... " А.Г. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова