Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 июня 2022 г. по делу N 12-2602/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 07 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Сауниной Е.О., административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2022 года в отношении

Муйдинова Сахобидина Шамсидиновича, "дата" года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2022 года Муйдинов С.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Муйдинов С.Ш. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 19 апреля 2022 года, прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указал, что в ходе рассмотрения дела вопрос об обязанности Муйдинова С.Ш. встать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, в котором он фактически временно проживает, разрешен не был. В нарушение требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, в постановлении отсутствуют обстоятельства установленные судом в ходе рассмотрения дела, отсутствует исследование и оценка представленных доказательств.

Муйдинов С.Ш. извещен надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением суда установлено, что Муйдинов С.Ш. "дата". по адресу: "адрес" был задержан гражданин Республики Таджикистан Муйдинов Сахобидин Шамсидинович, "дата" года рождения, находившийся без документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно: отрывной части временной регистрации.

В ходе проверки документов Муйдинова С.Ш, а также информационных ресурсов УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации "дата". Патент Серия N.., в соответствии с законодательством РФ оформил с "дата" по настоящее время. На миграционный учет по месту своего пребывания не поставлен с "дата" по "дата". Необходимые документы для оформления миграционного учета принимающей стороне гр. Республики Таджикистан Муйдинов С.Ш. не передавал, что подтверждается его объяснением, следовательно, о месте пребывания УВМ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО уведомлено не было. Установлено, что гр. Республики Таджикистан Муйдинов С.Ш. по заявленному адресу временного пребывания никогда не пребывали фактически в течении более 2-х лет проживает по адресу: "адрес", кв. помнит визуально.

Установлено, что Муйдинов С.Ш. также привлекался в УМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга за аналогичное правонарушение по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, просроченная регистрация. В связи с вышеизложенным был составлен протокол N...

Допущенное Муйдиновым С.Ш. нарушение требований действующего законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания в РФ. С учетом того, что данное административное правонарушение совершено повторно на территории Санкт-Петербурга, действия иностранного гражданина следует квалифицировать по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Муйдинова С.Ш. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности Муйдинова С.Ш. вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: время, в течение которого Муйдинов С.Ш. проживает по адресу: "адрес"; наименование принимающей стороны, которой Муйдинов С.Ш. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Кроме того, в постановлении суда отсутствуют сведения, на основании которых суд сделал вывод, что Муйдинов С.Ш. проживает по вышеуказанному адресу.

Основания проведения проверочных мероприятий инспектором ГИБДД ПОБ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга по адресу: "адрес", судом не исследовано и не оценено.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Муйдинова Сахобидина Шамсидиновича - отменить.

Дело направить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья: Куприк С.В.