Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 марта 2022 г. по делу N 12-264/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 3 марта 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 3 марта 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года в отношении

Иню С, родившегося "дата" в "... ", гражданина КНР, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А, Б

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года Инь Сюньпэн признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Защитник Инь Сюньпэна - адвокат Бабаев Е.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 20 октября 2021 года.

В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления судом не учтен Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 N 364, приостанавливающий течение сроков временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года, включительно. Судом не учтено, что Инь Сюньпэн является студентом 2-ого курса факультета искусств Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Назначение столь сурового административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации не обусловлено действительной необходимостью. С 9 января 2017 года редакция части 3 статьи 18.8 КоАП РФ предполагает возможность не назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации, в связи с чем должны быть применены положения статьи 1.7 КоАП РФ и применен закон, улучшающий положение привлекаемого лица.

В Санкт- Петербургском городском суде Инь Сюньпэн, поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что на территории Российской Федерации получает музыкальное образование, ведет благотворительную деятельность, занимается бизнесом, и в дальнейшем хотел бы связать свою жизнь с Россией, в связи с чем просит суд не выдворять его с территории Российской Федерации. Соответствующие документы о нахождении на территории Российской Федерации не оформил в связи с пандемией коронавирусной инфекции.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Инь Сюньпэна - адвокат Куцан В.Ю. поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что срок действия регистрации окончился на момент пандемии коронавирусной инфекции. Ранее Инь Сюньпэн к административной ответственности не привлекался, не представляет общественной опасности, в связи с чем назначение административного наказания в виде административного выдворения является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что Инь Сюньпэн совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 19 октября 2021 года в 00 часов 05 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 15, сотрудниками УМВД России по Центральному району Санкт- Петербурга выявлен гражданин Китая Инь Сюньпэн, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. При проверке информационно-справочных учетов ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, установлено, что Инь Сюньпэн въехал на территорию Российской Федерации 25 октября 2019 года. По истечении разрешенного срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территорию Российской Федерации не покинул, то есть Инь Сюньпэн от выезда за пределы Российской Федерации уклонялся.

Таким образом, Инь Сюньпэн совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Инь Сюньпэн в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП N... от "дата" об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом АЗ N... от "дата" об административном задержании; протоколом ДЛ САП N... от "дата" о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапортом сотрудника полиции от "дата"; сведениями базы "Территория" в отношении И. С.; сведениями базы ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении И. С.; копией паспорта И. С, согласно которому срок действия визы истек "дата".

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают вину И. С. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия Инь Сюньпэна по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Инь Сюньпэна события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Инь Сюньпэн пребывал в городе федерального значения Санкт-Петербурге в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан".

Как следует из представленных материалов дела, Инь Сюньпэн после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации по 22 октября 2020 года, и до выявления сотрудниками полиции 19 октября 2021 года, Инь Сюньпэн территорию РФ не покинул, находился на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

При этом Инь Сюньпэн уклонялся от выезда с территории Российской Федерации с 22 октября 2020 года, тогда как Указ Президента Российской Федерации N 364, устанавливающий особое правовое положение иностранных граждан, вступил в законную силу с 16 июня 2021 года.

Наказание Инь Сюньпэну назначено в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении 20 октября 2021 года Инь Сюньпэну административного наказания, судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Инь Сюньпэн не отрицает, что по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул, длительно находился в России нелегально без оформления документов дающих право находиться на территории Российской Федерации.

Назначение Инь Сюньпэн дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом общественная, благотворительная, научная деятельность Инь Сюньпэна на территории Российской Федерации не может являться безусловным основанием для исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

Оснований для применения положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку никаких документов подтверждающих наличие у Инь Сюньпэна близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не представлено.

Оснований для применения положений статьи 1.7 КоАП РФ, не имеется, поскольку административное наказание Инь Сюньпэну назначено в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в редакции N 490-ФЗ от 28 декабря 2016 года, действующей в настоящее время.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Инь Сюньпэн административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается.

Сроки давности и порядок привлечения Инь Сюньпэна к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Инь Сюньпэна, оставить без изменения, жалобу адвоката Бабаева Е.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова