Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 июня 2022 г. по делу N 12-2693/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 14 июня 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 14 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Феско Интегрированный транспорт" (далее ООО "Феско интегрированный транспорт") ИНН 7710293280, КПП 770501001, ОГРН 1027739043023, Москва, ул. Новокузнецкая, 7/11, стр. 1, эт. 3, каб. 338, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2022 года, ООО "Феско интегрированный транспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения - товар N1 " "... "... " в количестве N... шт. упаковок, весом брутто 157, 4 кг, товар N... " "... "... " в количестве N... шт. упаковок, весом брутто N... кг, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N... от "дата" и переданный на ответственное хранение ООО " "... "" по адресу: "адрес", согласно акту приема передачи имущества на ответственное хранение от "дата".

Защитники ООО "Феско интегрированный транспорт" Тарасевич Е.Н. и Невзорова В.В. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалоб указали, что вина Общества не доказана, не подтверждается материалами административного дела. При рассмотрении дела не были установлены фактические обстоятельства по делу. Выводы суда о том, что в силу норм действующего таможенного законодательства Общество обязано до подачи ТД совершать действия, направленные на установление сведений о фактическом весе товара, являются ошибочными. Выявленная при производстве по делу об административном правонарушении разница в весе брутто в спорной ситуации связана с допустимой погрешностью измерительных приборов, не является значительной и очевидной для экспедитора, следовательно не может свидетельствовать о недостоверности заявленных сведений в спорной ТД. Заявитель жалобы также ссылается на несоразмерность назначенного наказания.

Законный представитель ООО "Феско интегрированный транспорт" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалоб. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни "... " А.С, допрошенный в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, возражал против удовлетворения жалобы, указал, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, что доказано материалами дела. Изложенное в протоколе по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства установленные судьей районного суда подтвердил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Феско интегрированный транспорт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Так, частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.1 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это множенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат множенному декларированию (ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации".

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации", далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. Грузовые места и писание товаров указываются в графе 31 транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2016 N 144н (далее - Порядок), сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский

Пунктом 9 Порядка определено, что сведения, отраженные в электронных документах, указанных в пункте 5 Порядка, в том числе в графических документах (пункт 6 Порядка), заявляемые декларантом или перевозчиком таможенному органу, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются ЭП лица, представляющего документы и сведения в электронном виде.

Пунктом 13 Порядка установлено, что с момента загрузки таможенным органом отправления электронной таможенной декларации и электронных документов электронная таможенная декларация считается поданной.

В соответствии с п. 4 "Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438 (далее - "Порядок"), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита. Подпункт 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязует декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как установлено судьей районного суда и подтверждается материалами дела, 16 декабря 2021 года Владивостокской таможне представлена транзитная декларация 10702030/161121/0036112 с целью помещения товара под таможенную процедуру "таможенный транзит".

Согласно декларации, отправитель товара: компания "Fesko Integrated Transport LLC JF Montleman sa" (КНР); получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО " "... "" (ИНН N.., адрес: "адрес"); экспедитор: ООО "Феско Интегрированный Транспорт".

К перемещению заявлены товары в контейнере N N... : N... " "... "" в количестве N... грузовых места, вес брутто N... кг,. N... " "... "... " в количестве N... грузовых мест, весом брутто N... кг.

При проведении таможенного контроля "дата" (АДТ N...) установлено, что в контейнере N N... вес брутто товара N... превышает заявленный в ТД на N... кг, товара N... на N... кг.

Таким образом, ООО "Феско интегрированный транспорт" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ООО "Феско интегрированный транспорт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N... от "дата"; актом таможенного досмотра N... от "дата"; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N... от "дата"; актом приема передачи товаров на ответственное хранение от "дата", и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными в совокупности для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Действия ООО "Феско интегрированный транспорт" судом были квалифицированы верно по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Принимая решение о привлечении ООО "Феско интегрированный транспорт" к административной ответственности, суд обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении установленного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО "Феско интегрированный транспорт" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Вопреки доводам жалоб оснований для признания совершенного ООО "Феско интегрированный транспорт" правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями законодательства, содержащимися в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. При этом применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

В данном конкретном случае судья не усмотрел достаточных оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с указанным решением судьи не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО "Феско интегрированный транспорт" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений в сфере таможенного законодательства и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих соответствующих публично-правовых обязанностей, прихожу к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности совершенного ООО "Феско интегрированный транспорт" административного правонарушения, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Феско интегрированный транспорт", являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, не представило доказательств невозможности исполнения обязанности по заявлению достоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Кроме того, таможенному представителю как профессиональному участнику таможенных правоотношений статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации.

Доводы жалобы о том, что перевозчик не участвует при фактическом определении веса брутто, основаны на неверном толковании норм таможенного законодательства, не опровергают выводы суда, свидетельствуют о несогласии общества с выводами судьи районного суда и переоценке обстоятельств дела и не содержат правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу законного и обоснованного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Феско интегрированный транспорт" оставить без изменения, жалобы защитников "Феско интегрированный транспорт" Тарасевича Е.Н. и Невзоровой В.В. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.