Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2022 г. по делу N 12-388/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 15 марта 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., жалобу на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Петроградского района", ИНН 7813417393, ОГРН 1089847242320, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 11

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2021 года ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" Бамбурова С.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления районного суда.

В обосновании доводов жалобы указала, что ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" не было извещено о времени и месте рассмотрения дела в Петроградском районном суде Санкт-Петербурга. Судом извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялось на неизвестный адрес электронной почты, однако материалы дела согласие юридического лица на извещение указанным способом, не содержат. В действиях ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" отсутствует состав административного правонарушения. При вынесении постановления судьей не учтено, что в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" инициировано производство о несостоятельности (банкротстве), в связи с чем назначенный административный штраф не может быть оплачен Обществом. С учетом обстоятельств настоящего дела, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, совершенное административное правонарушение может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя привлекаемого лица.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" Бамбурова С.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление районного суда от 21 декабря 2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района", рассмотрено 21 декабря 2021 года, в отсутствие законного представителя привлекаемого лица. При этом судьей в постановлении указано, что законный представитель Общества надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

При направлении жалобы защитником ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" Бамбуровой С.В. указано об отсутствии извещения о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Изложенные в жалобе обстоятельства подтверждены защитником при рассмотрении жалобы в Санкт-Петербургском городском суде.

Доказательства, подтверждающие извещение ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" о месте и времени рассмотрения дела 21 декабря 2021 года, в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" направлялось извещение посредством электронной почты /л.д. 77/.

Вместе с тем, означенное извещение нельзя признать надлежащим по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу вышеуказанной статьи, способ направления извещения должен обеспечивать возможность фиксации получения извещения адресатом.

Однако направление извещения посредством электронной почты не позволяет фиксировать момент его получения участником производства по делу. Из содержащегося в материалах дела отчета не представляется возможным установить, что указанный отчет получен ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района". Более того, в графе "результат извещения" по состоянию на 17 декабря 2021 года в 16 часов 57 минут отражено сообщение об отсутствии подтверждения прочтения.

Кроме того, сведений о принадлежности почтового ящика с наименованием "gks1petr@yandex.ru", материалы дела не содержат. Каких-либо заявлений или ходатайств от ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" с просьбой о направлении по указанному адресу электронной почты извещений, в районный суд не поступало.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района" судьей Петроградского районного суда Санкт- Петербурга не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связи с чем постановление суда подлежит безусловной отмене.

События, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района", имели место 1 сентября 2019 года. Согласно статье 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, составляет 1 год, в связи с чем возможность повторного рассмотрения дела на момент рассмотрения жалобы, не утрачена.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Петроградского района", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Ю.Н. Русанова