Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 марта 2022 г. по делу N 12-643/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 22 марта 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2021 года в отношении

Устименко А. Н, родившейся "дата" "... " проживающей по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2021 года Устименко А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации.

Устименко А.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 15 декабря 2021 года.

В обоснование жалобы указала, что с выводами постановления в части вменяемого нарушения согласна, признает вину в содеянном и раскаивается, однако выражает несогласие с назначением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

В Санкт-Петербургском городском суде Устименко А.Н. поддержала доводы жалобы, пояснила, что приехала на территорию Российской Федерации в 2019 году к знакомым, чтобы отметить Новый год. В том же году ее сын получил травму - тройное перелом, в связи с чем проходил в Санкт-Петербурге долгосрочное лечение. Когда наступил срок выезда с территории Российской Федерации, сын болел, а позже границы закрыли в связи с пандемией коронавирусной инфекции. В ходе обращений в органы ФМС России, должностные лица указывали на законность нахождения Устименко А.Н. на территории Российской Федерации.

Устименко А.Н. в содеянном раскаялась, признала вину в полном объеме, просила суд изменить постановление в части назначения административного наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, "дата" в 09 часов 50 минут выявлена и задержана "... " Устименко А.Н. "адрес" "адрес" с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: Устименко А.Н. прибыла на территорию Российской Федерации "дата", встала на миграционный учет, в период действия Указа Президента РФ от 18.04.2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлила срок временного пребывания по "дата", однако, по истечении срока пребывания с территории России не выехала, чем нарушила требования ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", до "дата" не обратилась в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании правового положения, за пределы Российской Федерации не выехала, и в настоящее время является незаконно находящейся на территории Российской Федерации иностранным гражданином, уклоняющейся с "дата" от выезда с территории РФ.

Таким образом, Устименко А.Н. совершила административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Устименко А.Н. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП N... от "дата" об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: объяснениями Устименко А.Н. от "дата"; паспортом "... " Устименко А.Н.; сведениями базы Территория в отношении Устименко А.Н.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Устименко А.Н.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Устименко А.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия Устименко А.Н. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Устименко А.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Устименко А.Н. пребывала в городе федерального значения Санкт-Петербурге в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан".

Поданная Устименко А.Н. жалоба не содержит доводов, влекущих отмену вынесенного по делу постановления судьи Выборгского районного суда.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимо основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении такой меры ответственности, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание события, происходящие на Украине, суд второй инстанции полагает возможным исключить назначенное Устименко А.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Устименко А.Н. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Устименко А. Н, изменить, исключить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Ю.Н. Русанова