Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 марта 2022 г. по делу N 12-696/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 24 марта 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2022 года в отношении

Чориева Х. Ш. угли, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики "... ", фактически проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2022 года, Чориев Х.Ш.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина Чориева Х.Ш.у. установлена в осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" в 17 часов 30 минут, по адресу: "адрес", сотрудниками Прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга и сотрудниками ОВМ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга, был выявлен гражданин Республики "... " Чориев Х.Ш.у, "дата" года рождения, который в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, в интересах и по поручению ООО " "... "", а именно, на момент проверки перегружал фасованный товар, по вышеуказанному адресу, без патента действующего на территории Санкт-Петербурга, наличие которого требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Защитник- адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Чориев Х.Ш.у. плохо владеет русским языком, может понимать русскую речь, но говорит на русском языке с трудом, практически не умеет читать и писать. Отсутствие переводчика при получении объяснений привело к тому, что появились сведения не соответствующие действительности. В протоколе отсутствуют сведения об извещении Чориева о месте и дате рассмотрения дела. В решении перечислены доказательства, но не исследованы судом.

Чориев Х.Ш.у. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Чориева Х.Ш.у. - адвоката Стрепетова А.С.

Защитник Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил дополнения к жалобе, в которых указал, что отсутствуют законные основания для проведения проверки, отсутствует определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и фототаблица. Не установлен работодатель, факт осуществления трудовой деятельности, не указано в чем конкретно выразилась трудовая деятельность. Не исследован вопрос о соблюдении в ходе проведения проверочных мероприятий требований Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 года.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга выполнены не были.

Так, судом не была проверена законность проведения проверки, в ходе которой был выявлен факт осуществления трудовой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Информация, послужившая основанием для проведения проверки прокуратурой Фрунзенского района ООО "АНС", к материалам дела не приобщена.

К материалам дела также не приобщены документы, подтверждающие существование и постановку на учет ООО "АНС".

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалоб.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Чориева Х. Ш. угли отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина