Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 марта 2022 г. по делу N 12-710/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 29 марта 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 29 марта 2022 года, в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Лисицына З. А, родившегося "дата" в "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2022 года Лисицын З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Защитник Лисицына З.А.- адвокат Неповиннова Я.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления.

В обосновании жалобы указала, что постановление подлежит отмене, так как вынесено на основании недопустимых доказательств по делу, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В ходе производства по делу нарушено право Лисицына З.А. на защиту, так как протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие защитника, о чем Лисицын З.А. указал в графе объяснений. Не допуск защитника к подзащитному Лисицыну З.А. так же подтверждается актом о нарушении профессиональных прав адвоката от 24.02.2022 года, жалобой на имя начальника отдела полиции, телефонными звонками. Рапорты и объяснения сотрудников полиции являются недопустимыми доказательствами так как составлены на типовых бланках, не имеют резолюцию руководителя и сведения о регистрации. Судом не верно квалифицированы действия Лисицына З.А. по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, так как на Лисицына З.А. не возложены обязанности проводить организационные, профилактические или санитарно- противоэпидемиологические мероприятия. Участие Лисицына З.А. в мирной акции является реализацией его прав, предусмотренных статьями 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При рассмотрении дела нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения, нарушено право на допрос в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы по настоящему делу.

Лисицын З.А. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В Санкт- Петербургском городском суде адвокат Неповинная Я.А. доводы жалобы поддержала, указала, что в ходе производства по делу нарушены права Лисицына З.А. на защиту, так как за пару дней до задержания Лисицына З.А, было заключено соглашение с ней/адвокатом Неповинной Я.А./ на оказание Лисицыну З.А. юридической помощи. На основании указанного соглашения адвокат Неповинная Я.А. 24.02.2022 года пыталась пройти в отдел полиции и оказать Лисицыну З.А. юридическую помощь в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно пункту 4.4 указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров.

В соответствии с пунктом 2.1.3 постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. N 77 от 15.02.2022 года) проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, запрещено на территории Санкт-Петербурга по 31 марта 2022 года.

Как следует из материалов, 24.02.2022 года около 19 часов 00 минут Лисицын З.А. был задержан у дома 35 по Невскому проспекту города Санкт-Петербурга, где принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Война на Украине", в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6.2. постановления главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 года N 21 "О внесений изменений в постановление главного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения Ковид-19", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (Ковид-19)" предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров.

Участники данного массового одновременного пребывания расположенного у дома N 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Информация о необходимости соблюдения ограничений, а также требований о прекращении противоправных действий доведены сотрудником полиции до лиц посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Таким образом, своими действиями Лисицын З.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ и виновность Лисицына З.А. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП N... от "дата" об административном правонарушении; протоколом ДЛ САП N б/н от "дата" о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапортами сотрудников полиции "... " О.А, "... " П.К. от "дата"; объяснениями "... " О.А, "... " В.В, "... " Д.В. от "дата"; сведениями из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Лисицына З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Лисицына З.А. уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Лисицына З.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, определение необходимости вызова и допроса в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы и давших объяснения по делу - относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела не усмотрена необходимость вызова и допроса в качестве свидетеля должностных лиц УМВД, поскольку представленных материалов дела было достаточно для рассмотрения дела.

Доводы жалобы о нарушении привлечением Лисицына З.А. к административной ответственности прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 года - являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д, как указано в части 2 статьи 10 и статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Доводы стороны защиты о нарушении права на защиту, так как в ходе административного производства, не допущен адвокат Неповинновая Я.А, с которой у Лисицына З.А. заключено соглашение на оказание юридической помощи, не состоятельны.

Так адвокат Неповинновая Я.А. в судебном заседании пояснил, что за пару дней до 24 февраля 2022 года, с ней было заключено соглашение на оказание Лисицыну З.А. юридической помощи по всем возникающим у него вопросам.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Лисицына З.А. 24 февраля 2022 года после 19 часов 00 минут, в соответствии с положениями п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ.

Каких либо сведений о том, что с адвокатом Неповинновой Я.А. заключено соглашение на оказание юридической помощи Лисицыну З.А. по делу об административном правонарушении возбужденным 24.02.2022 года, материалы дела не содержат, стороной защиты не представлено.

При этом наличие соглашения между адвокатом Неповинной Я.А. и Лисицыным З.А. на оказание юридической помощи до событий произошедший 24 февраля 2022 года повлекших возбуждение дела об административном правонарушении, безусловно, свидетельствует о намерении Лисицына З.А. пользоваться юридической поддержкой указанного лица, которая может заключаться и в гражданско-правовых и уголовно-правовых и административно-правовых сферах, однако данное соглашение не подтверждает полномочия Неповинной Я.А. в качестве защитника, на что требуется соответствующее оформление и документирование.

Таким образом, сам факт соглашения на оказание юридической помощи не тождественен факту наделения полномочиями защитника, в данном случае в административном процессе.

Согласно материалам дела, адвокат Неповинновой Я.А. предоставила ордер на представление интересов Лисицына З.А. в Василеостровском районном суде Санкт- Петербурга/л.д. 26/, городском суде Санкт- Петербурга/л.д. 58/, в связи с чем Неповиннова Я.А. допущена до участия в деле и оказывала юридическую помощь Лисицыну З.А. как в суде первой инстанции, так и второй инстанции.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать о нарушении права Лисицына З.А. на защиту.

Вопреки доводам жалобы, Лисицын З.А. обязан был соблюдать требования о социальной дистанции, в том числе в общественных местах, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 9, N 15, поскольку постановления изданы в соответствии с положениями статей 39, 52 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", и устанавливают императивные нормативы, которые должны исполняться гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Лисицына З.А, на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению целей административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Неповинной Я.А. - оставить без удовлетворения, постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Лисицына З. А, оставить без изменения.

Судья Ю.Н. Русанова