Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 марта 2022 г. по делу N 12-844/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 29 марта 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 29 марта 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года в отношении

Кочкорбаевой Э. Д, родившейся "дата" в "адрес", гражданки "... ", в браке не состоящей, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года Кочкорбаева Э.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Защитник Кочкорбаевой Э.Д. - адвокат Быковский С.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 26.02.2022 года.

В обоснование жалобы указал, что в основу постановления положены недопустимые доказательства: протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии переводчика, протокол об административном задержании составлен в отсутствие понятых, объяснения Кочкорбаевой Э.Д. даны без переводчика. Имеются противоречия во времени выявления Кочкорбаевой Э.Д, в протоколе об административном правонарушении указано 18 часов 55 минут, в рапорте сотрудника полиции 18 часов 50 минут. Место жительства Кочкорбаевой Э.Д. не установлено.

Кочкорбаева Э.Д. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлена, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Кочкорбаевой Э.Д.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Кочкорбаевой Э.Д.- адвокат Быковский С.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил справку о постановке на учет Кочкобаевой Э.Б. в качестве налогоплательщика за 2022 год, справку о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 года на имя Кочкорбаевой Э.Д, копию первого листа доверенности на имя Кочкорбаевой Э. от 01 марта 2022 года на представление интересов несовершеннолетней Бакытбек к.Н.Т.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 25.02.2022 года в 18 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" был выявлен факт нарушения гражданкой Республики Киргизия Кочкорбаевой Э.Д. режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в городе федерального значения Санкт- Петербурге, а именно: Кочкорбаева Э.Д. въехала на территорию Российской Федерации 11 августа 2019 года через неустановленный КПП "Пулково Авиа", не встала на миграционный учет, по окончанию определенного срока пребывания (90 суток), то есть 09 ноября 2019 года территорию РФ не покинула, от выезда уклонилась, в нарушение п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114- ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Таким образом, Кочкорбаева Э.Д. совершила административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Кочкорбаевой Э.Д. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП N... от "дата" об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: рапортом УУП ГУУП 6 отдела полиции, согласно которому "дата" в дежурную часть доставлена Кочкорбаева Э.Д. которая являясь гражданкой республики "... " с 09.11.2019 года уклонилась от выезда с территории РФ, документов подтверждающих законность нахождения на территории РФ не имела; протоколом об административном задержании N... Кочкорбаевой Э.Д.; объяснениями Кочкорбаевой Э.Д, согласно которым Кочкорбаева Э.Д. прибыла на территорию РФ 11.08.2019 года, на миграционный учет не встала, трудовой договор ни с кем не заключила, по истечению 90 суток территорию РФ не покинула, "дата" в посольстве "... " получила паспорт на свое имя N... ; копией паспорта на имя Кочкорбаевой Э.Д. N... от "дата"; сведениями из базы АС ЦБДУИГ, согласно которым Кочкорбаева Э.Д. въехала на территорию РФ "дата", находится в пределах РФ; сведениями из базы Территория, согласно которым Кочкорбаева Э.Д. на миграционном учете не состоит, действующий патент не имеет.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Кочкорбаевой Э.Д. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия Кочкорбаевой Э.Д. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Кочкорбаевой Э.Д. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Кочкорбаева Э.Д. пребывала в городе федерального значения Санкт-Петербурге в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от "дата" N 115 "О правовом положении иностранных граждан".

Как следует из представленных материалов дела, Кочкорбаева Э.Д. после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации "дата" и до "дата", трудовой договор не заключала, на миграционном учете не состояла, территорию Российской Федерации по истечению срока пребывания не покинула.

Наказание Кочкорбаевой Э.Д. назначено в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении 26 февраля 2022 года Кочкорбаевой Э.Д. административного наказания, судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Кочкорбаева Э.Д. не отрицает, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинула, длительно находился в России нелегально без оформления документов дающих право находиться на территории РФ.

Назначение Кочкорбаевой Э.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку никаких документов подтверждающих наличие у Кочкорбаевой Э.Д. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не представлено.

Доводы стороны защиты о наличии у Кочкорбаевой Э.Д. работы, что подтверждается сведениями из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N... по Санкт- Петербургу, не состоятельны, поскольку согласно материалам дела личность Кочкорбаевой Э.Д. установлена на основании паспорта N.., копия которого имеется в материалах дела/л.д. 7/, представленные стороной защиты сведения выданы лицу имеющему паспорт N... Согласно объяснениям Кочкорбаевой Э.Д./л.д. 6/, трудовой договор ни с кем не заключала, нигде не работала, зарабатывала на жизнь случайными подработками/л.д. 6/.

Представленная стороной защиты копия доверенности на имя Кочкорбаевой Э. так же не относима к материалам дела, так как выдана в отношении Кочкорбаевой Э. "дата" года рождения, а административный материал рассматривается в отношении Кочкорбаевой Э. 29 апреля 1984 года. При этом на момент оформления доверенности от 1 марта 2022 года, Кочкорбаева Э. с 26 февраля 2022 года находилась в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области.

Вопреки доводам стороны защиты права Кочкорбаевой Э. предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ, в ходе производства по делу не нарушены, поскольку Кочкорбаева Э.Д собственноручно указала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается/л.д. 3 оборот/, в связи с чем у должностного лица отсутствовали основания для приглашения переводчика. В суде первой инстанции Кочкорбаевой Э.Д. были разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ и Кочкорбаева Э.Д. так же в расписке указала, что в услугах переводчика не нуждается/л.д. 17/.

Наличие в постановлении суда, время нахождения Кочкорбаевой Э.Д. у "адрес" в Санкт- Петербурге как 25 февраля 2022 года в 18 часов 50 минут, вместо указанного в рапорте 25 февраля 2022 года 18 часов 55 минут, не является существенным нарушением влияющим на состав и событие инкриминируемого Кочкорбаевой Э.Д. административного правонарушения, а именно нарушение режима пребывания на территории РФ с 09.11.2019 года до момента выявления 25.02.2022 года.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Кочкорбаевой Э.Д. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Кочкорбаевой Э. Д, оставить без изменения, жалобу адвоката Быковского С.Ю. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова