Решение Санкт-Петербургского городского суда от 05 апреля 2022 г. по делу N 12-881/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 5 апреля 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 5 апреля 2022 года, в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, в отношении

Корсаковой П. К, родившейся "дата" в "адрес", гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 года Корсакова П.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Корсакова П.К. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления суда.

В обосновании жалобы указала, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку проведенное публичное мероприятие не являлось противоправным, а было правомерной реализацией прав, предусмотренных статьями 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Участие Корсаковой П.К. в мирной акцией гарантировано указанными статьями Конвенции, в связи с чем привлечение ее к административной ответственности является необоснованным вмешательством в конституционно гарантированные права.

В ходе рассмотрения дела нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку не было обеспечено участие государственного обвинителя, а также не были вызваны и допрошены в качестве свидетелей сотрудники полиции, составившие процессуальные документы по делу. Судом при рассмотрении дела не дана оценка нарушениям статьи 5 Конвенции и главы 27 КоАП РФ, поскольку правовых оснований для доставления Корсаковой П.К. и административного задержания, не имелось.

В Санкт-Петербургском городском суде Корсакова П.К. поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что шла вместе с друзьями, увидела сотрудников ОМОНа, после чего была задержана. В протоколе неверно указано время задержания. При этом Корсакова П.К. санитарных норм не нарушала, факт участия в мирной акции не был доказан в ходе производства по делу.

Защитник Корсаковой П.К. - Васильченко О.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно пункту 4.4 указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров.

В соответствии с пунктом 2.1.3 постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. N 77 от 15.02.2022 года) проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, запрещено на территории Санкт-Петербурга по 31 марта 2022 года.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Корсакова П.К. 6 марта 2022 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 09 минут находилась на пешеходной зоне у Большого Гостиного Двора, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр, д. 35, и принимала участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения протеста против военной кампании России на территории Украины, участники которого находились на расстоянии менее 1 м один от другого, в нарушение санитарных норм и правил: п. 6 п.п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым физическим лицам необходимо соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предписывающего соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров. Тем самым участники этого массового одновременного пребывания и передвижения на пешеходной зоне у Большого Гостиного Двора, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 35, создавали помехи движения пешеходам на пешеходной зоне и угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Эти действия совершены в период введенного запрета на проведение публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга, т.е. в нарушение п. 2-50 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 г. N121 (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 2 марта 2022 г.) "О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции", в соответствии с которым с 4 марта по 30 апреля 2022 г. на территории Санкт-Петербурга запрещено (временно приостановлено) проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 100 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с комитетом по физической культуре и спорту, проведение в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с комитетом по культуре, а также проведение иных мероприятий, кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных, по согласованию с комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга) а также посещение гражданами указанных мероприятий, если иное не предусмотрено управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Санкт-Петербургу. Участники мероприятия одновременно находились в общественном месте на расстоянии менее 1 м друг от друга, чем создавали угрозу распространения новой коронавирусной инфекции.

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Корсаковой П.К. сотрудником полиции, инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " Д.В, осуществлявшим, в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 N 3- ФЗ "О полиции", обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который, используя громко-усиливающую аппаратуру, неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе КОРСАКОВУ П.К, и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Это законное требование Корсакова П.К. не выполнила, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у участников мероприятия было не менее 10 минут, умышленно продолжила нарушение требования п. 6 п.п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 2-50 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 г. N 121 "О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции", то есть продолжила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 100 человек.

Таким образом, Корсакова П.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ и виновность Корсакова П.К. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП N... от "дата" об административном правонарушении; протоколом ДЛ САП N б/н от "дата" о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом АЗ N б/н от "дата" об административном задержании; рапортами сотрудников полиции "... " К.К, "... " Е.В. от "дата"; объяснениями "... " К.К, "... " Е.В, "... " Д.В. от "дата"; ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Корсаковой П.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверена, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Корсаковой П.К. уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа внутренних дел (полиции) и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Корсаковой П.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Корсаковой П.К. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Указание в протоколе о доставлении, даты рождения Корсаковой П.К. в третьем месяце, вместо седьмого, является явной технической ошибкой, не влияющей на законность и обоснованность составленного должностным лицом процессуального документа. При этом суд учитывает, что в материалах дела находится копия паспорта Корсаковой П.К, личность Корсаковой П.К. установлена правильно.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьи 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Представленные Корсаковой П.К. на флеш- накопителе сведения о переписке с друзьями, а также фотографии лиц находящихся в автобусе, не опровергают выводы суда о наличии в действиях Корсаковой П.К. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.202.2 КоАП РФ.

Не может являться нарушением принципа состязательности процесса отсутствие при рассмотрении дела прокурора, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено поддержание обвинения по делам об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, определение необходимости вызова и допроса в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы и давших объяснения по делу - относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела не усмотрена необходимость вызова и допроса в качестве свидетеля должностных лиц УМВД, поскольку представленных материалов дела было достаточно для рассмотрения дела.

Доводы жалобы о нарушении привлечением Корсаковой П.К. к административной ответственности прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 года - являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д, как указано в части 2 статьи 10 и статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Доводы защиты об отсутствии основания для доставления Корсаковой П.К. в отдел полиции, отклоняются судом второй инстанции, поскольку в качестве мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.

Составление протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения не представлялось возможным, в связи с чем Корсакова П.К. была доставлена в отдел полиции Санкт-Петербурга. По результатам административного доставления составлен соответствующий протокол, который отвечает требованиям статьи 27.2 КоАП РФ, является допустимым и достоверным доказательством по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Корсаковой П.К, на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению целей административного наказания, и назначив административный штраф в минимально возможном размере. Назначенное административное наказание является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Корсаковой П. К, оставить без изменения, жалобу Корсакова П.К. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова