Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 марта 2022 г. по делу N 7-489/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 17 марта 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В., административное дело по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года в отношении

Оськина С. Б, "дата" г.р, уроженца "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 488/21 заместителя начальника Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга "... " М.В. от 14 июля 2021 года, Оськин С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Постановлением вина Оськина С.Б. установлена в следующем:

"дата" с 16-30 до 17-30 на основании Распоряжения N 02/21/754-Р от 14.05.2021 г. ведущим специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга отдела контроля и надзора Петродворцового, Центрального районов ГЖИ Санкт-Петербурга "... " Е.В. была проведена проверка, в результате которой по адресу: "адрес" были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением правительства Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, а именно: в ходе проведения проверки выявлена перепланировка и переустройство квартиры по вышеуказанному адресу. Между пом. 13 и 14 демонтированы перегородки, образующие дверной проем; между пом. 28 и 30 демонтирована перегородка, образующая дверной проем; в пом. 2 демонтированы 4 газовые плиты, установлена 1 раковина; в пом. 2 установлены перегородки образующие помещение с окном и дверным проемом, в новом помещении установлены 4 котла, а также разводка; из пом. 13 в пом. 12 оборудован дверной проем; в пом. 12 оборудовано помещение со стойкой и входом из пом. 13, таким образом образовав 2-х комнатное помещение; в пом. 5 устроено 6 душевых кабин, 3 раковины; между пом. 4 и 5 смещена перегородка, т.е. уменьшена площадь помещения; в пом. 4 устроены 3 писсуара, демонтированы 2 раковины; пом. 4 объединено с пом. 29, 31 путем демонтажа перегородок; между пом. 3 и 4 смещена перегородка с увеличением площади пом. 4; в помещении 3 демонтированы 2 раковины, оборудованы 2 дополнительных унитаза с ширмами, т.е. нарушен п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года, постановление должностного лица ГЖИ оставлено без изменения, жалоба Оськина С.Б. - без удовлетворения.

Оськин С.Б. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене вынесенных по делу постановления и решения.

В обосновании жалобы указал, что судом не был принят во внимание доводы о пропуске срока давности привлечения Оськина С.Б. к административной ответственности. Суд необоснованно сделал вывод об исчислении срока давности с момента обнаружения административного правонарушения должностным лицом (с "дата"), правонарушение не является длящимся. Перепланировка была произведена до 2018 года, что подтверждается решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга N 12-188/18 от 24.04.2018 г.

Оськин С.Б. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Оськина С.Б, в присутствии защитника Барановой А.С.

Начальник отдела административного производства ГЖИ "... " М.Р, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании, пояснила, что каких-либо доказательств производства перепланировки Оськиным С.Б. не представлено, дата производства перепланировки не известна, правонарушение выявлено "дата", в связи с чем срок давности привлечения Оськина С.Б. к административной ответственности исчисляется с этой даты.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю решение Дзержинского районного суда и постановление должностного лица законными и обоснованными по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ наступает за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

Пунктом 1.7 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

В пункте 1.7.1 указанных Правил предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, "дата" в ходе проведения внеплановой выездной проверки ГЖИ выявлено, что собственником квартиры по адресу: "адрес" Оськиным С.Б самовольно, без наличия разрешительных документов, произведена перепланировка жилого помещения в части демонтажа межкомнатных стен, установки сантехнических приборов, демонтажа газовых плит, устройства душевых кабин и раковин, демонтажа и монтажа дверных проемов и т.д, чем нарушены требования пункта 1.7.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ и виновность Оськина С.Б. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнения, а именно: протоколом N 02/21/754-р от 21.05.2021 года об административном правонарушении; актом проверки N 02/21/754-р от 17.05.2021 г, фотоматериалами к акту проверки; распоряжением от 14.05.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки.

В ходе рассмотрения жалобы Оськина С.Б. на постановление должностного лица, Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, были проверены законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучены доводы жалобы, заслушаны доводы защиты, исследованы доказательства по делу, в результате чего суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу допущено не было.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга.

Доказательств осуществления перепланировки помещения до 2018 года стороной защиты представлено не было.

Из решения Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 12-188/18 от 24 апреля 2018 года не усматривается, в каком объеме и была ли Оськиным С.Б. осуществлена перепланировка помещения. Кроме того, решением Куйбышевского районного суда было отменено постановление по делу об административном правонарушении должностного лица, Оськин не был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Текст отмененного постановления ГЖИ от 01 ноября 2017 года, к материалам дела стороной защиты не приобщался.

Поскольку дата производства перепланировки помещения по делу документально не установлена, сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются с момента выявления административного правонарушения - с 17 мая 2021 года.

Постановление по делу об административном правонарушении N 488/21 вынесено, таким образом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 7.21 КоАП РФ. Назначение административного наказания в виде предупреждения не будет отвечать целям административного наказания, а также соразмерности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года по жалобе Оськина С. Б. на постановление N 488/21 от 14 июля 2021 года заместителя начальника Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга "... " М.В. о признании Оськина С.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 7.21 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Оськина С.Б. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.