Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 8а-9332/2022[88а-11234/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М, Бельмас Н.А, с участием прокурора Яковлевой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Колесникова Ю.А. на определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 января 2022 года (N 3а-66/2022) и апелляционное определение судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15 марта 2022 года (N 66а-272/2022) по административному исковому заявлению Колесникова Ю.А. о признании не действующими отдельных положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" в редакции постановления от 8 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Яковлевой Н.В, полагавшей судебные акты подлежащими отмене, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Колесников Ю.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать не действующими абзацы 5-9 пункта 2-5.10, абзацы 9-14 пункта 2-5.12, абзацы 2-7 пункта 2-5.13, абзацы 5-9 пункта 2-5.15, абзацы 15-20 пункта 2-5.23, абзацы 5-9 пункта 2-5.29 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 8 ноября 2021 года, указывая, что фактически оспаривает данные правовые нормы в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18 октября 2021 года N 766.

В суде первой инстанции Правительством Санкт-Петербурга заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему административному делу, мотивированное тем, что в производстве Санкт-Петербургского городского суда находится административное дело N 3а-36/2022 по коллективным административным исковым заявлениям, административному исковому заявлению ФИО6 о признании не действующими этих же положений регионального нормативного правового акта в действующей редакции.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 28 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15 марта 2022 года, производство по настоящему административному делу N 3а-66/2022 приостановлено до вступления в законную силу решения Санкт-Петербургского городского суда по административному делу N 3а-36/2022.

В кассационной жалобе на определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 января 2022 года, апелляционное определение судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15 марта 2022 года, поступившей в суд первой инстанции 4 мая 2022 года, Колесников Ю.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их постановленными с нарушением норм процессуального права, полагая, что оснований для приостановления производства по делу не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как уже установлено ранее Санкт-Петербургским городским судом в определении от 21 января 2022 года, которым Колесникову Ю.А. отказано в удовлетворении заявления об объединении административных дел N 3а-36/2022 и N 3а-66/2022, поскольку Колесниковым Ю.А. в настоящем деле (N 3а-66/2022) и административными истцами в деле (N 3а-36/2022) оспариваются различные редакции отдельных пунктов постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", а приводить административные исковые требования в соответствие с требованиями, заявленными в другом деле, он отказался.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Таких обстоятельств по делу не установлено, как и иных правовых оснований для приостановления производства по делу, в связи с чем Правительству Санкт-Петербурга в соответствующем ходатайстве следовало отказать.

Судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 января 2022 года и апелляционное определение судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15 марта 2022 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Колесникова Юрия Андреевича о признании не действующими отдельных положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" в редакции постановления от 8 ноября 2021 года направить на рассмотрение в Санкт-Петербургский городской суд.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 1 июля 2022 года.