Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 66а-1360/2022

г. Нижний Новгород

22 июня 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Савинова К.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старовыслинский кирпичный завод" об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости по частной жалобе Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики на определение Верховного Суда Чувашской Республики от 31 марта 2022 года о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Старовыслинский кирпичный завод" (далее ООО "Старовыслинский кирпичный завод") обратилось в Верховный Суд Чувашской Республики с вышеуказанным административным иском.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 7 октября 2021 года административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Старовыслинский кирпичный завод" об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворено и установлена кадастровая стоимость объекта - здания с кадастровым номером "Номер", расположенного по адресу: "Адрес" равной его рыночной стоимости в размере 199 652 рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2018 года.

02 марта 2022 года в суд поступило заявление представителя административного истца "данные изъяты" о взыскании с административных ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в солидарном порядке понесенных расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей и расходов по проведению оценки в размере 15 000 рублей.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 31 марта 2022 года с Кабинета Министров Чувашской Республики в пользу общества ограниченной ответственностью "Старовыслинский кирпичный завод" взысканы понесенные судебные расходы в сумме 21 000 рублей, в том числе, понесенные на оплату услуг оценщика в размере 15 000 рублей и по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей, в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в остальной части отказано. Исполнение требований исполнительного документа о взыскании с Кабинета Министров Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Старовыслинский кирпичный завод" понесенных судебных расходов произведено за средств республиканского бюджета Чувашской Республики с лицевого счета Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, открытого в Министерстве Финансов Чувашской Республики.

В частной жалобе Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики просят определение суда отменить и вынести новое определение об отказе в удовлетворении требований, как незаконное и необоснованное. Обосновывая свою частную жалобу тем, что решением Верховного Суда Чувашской Республики от 7 октября 2021 года не установлена ошибочность кадастровой стоимости объектов недвижимости, не выявлено нарушение правил формирования методики определения кадастровой стоимости или ошибки ее применения к конкретному объекту недвижимости, и указанное решение суда не содержит таких выводов. Административные ответчики считают, что заявленная сумма стоимости расходов на составление отчета об оценке рыночной стоимости спорного объекта в размере 15 000 рублей не соответствует принципам разумности, так как вступившими в законную силу решениями судов по аналогичным административным делам стоимость расходов на составление отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости существенно ниже и не превышает 10 000 рублей. Также административные ответчики по вышеизложенным основаниям возражают в части взыскания расходов по оплате услуг представителя.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется единолично судьей апелляционного суда без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Положениями статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

На основании статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ООО "Старовыслинский кирпичный завод" является собственником объекта недвижимости одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером "Номер", площадью 190, кв.м, расположенного по адресу: "Адрес"

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоим объектов недвижимости на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2018 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером "Номер" по состоянию на 1 января 2018 составляет 569 216 рублей 97 копеек.

До обращения с административным иском в суд административным истцом понесены расходы на подготовку отчета об оценке рыночной стоимости в размере 15 000 рублей, что подтверждается договором N М071/04-21н на оказание услуг по оценке от 19 апреля 2021 года, платежным поручением N 49 от 19 апреля 2021 года.

Кроме того, в рамках рассмотрения административного дела административным истцом понесены расходы на оказание юридических услуг в размере 20000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 4 мая 2021 года, квитанцией к приходному кассовому ордеру N7 от 4 мая 2021 года.

Разрешая заявление ООО "Старовыслинский кирпичный завод", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возмещения административному истцу понесенных им расходов в части.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, считает их неверными, основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Согласно части 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 1 статьи 114.1 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Согласно статье 186 КАС РФ, решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного КАС РФ для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

Исходя из положений части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены КАС РФ.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ (часть 2 статьи 177 КАС РФ).

Суд первой инстанции 7 октября 2021 года огласил резолютивную часть решения, а в окончательной форме решение суда составлено 15 октября 2021 года. Решение суда не обжаловано сторонами в апелляционном порядке и вступило в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (статья 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что конверт с заявлением о возмещении судебных расходов ООО "Старовыслинский кирпичный завод" и приложенными к нему документами был отправлен административным истцом 25 февраля 2022 года, поступил в суд первой инстанции 1 марта 2020 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 114.1 КАС РФ срока, просьбы о восстановлении пропущенного процессуального срока заявление административного истца не содержит.

В соответствии с частью 2 статьи 14 КАС РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

На основании части 2 статьи 114.1 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

В нарушение процессуальных норм судом не было создано условий для всестороннего и полного установления юридически значимых обстоятельств, причины пропуска административным истцом срока подачи заявления не выяснялись, судом первой инстанции административному истцу не было предложено представить доказательства уважительности причин пропуска срока подачи заявления о взыскании судебных расходов.

Между тем, судом апелляционной инстанции данным обстоятельствам оценка не может быть дана, поскольку суд первой инстанции не выносил на обсуждение данный вопрос, не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств уважительности причин пропуска срока.

Исходя из положений части 4 статьи 2, пункта 3 статьи 309, части 5 статьи 138, статей 315 и 316 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения частной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить определение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Верховного Суда Чувашской Республики от 31 марта 2022 года - отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старовыслинский кирпичный завод" об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости по частной жалобе Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики с заявлением общества с ограниченной ответственностью "Старовыслинский кирпичный завод" о взыскании судебных расходов направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья К.А. Савинов