Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 г. по делу N 16-3900/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Даминова Дамира Бариевича на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2021 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 9 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Даминова Дамира Бариевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 9 февраля 2022 года Даминов Дамир Бариевич (далее - Даминов Д.Б.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Даминов Д.Б. ставит вопрос об отмене судебных постановлений и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, при рассмотрении дела судебными инстанциями не было учтено, что он является членом избирательной комиссии с правом избирательного голоса, в связи с чем порядок его привлечения к административной ответственности соблюден не был.

Потерпевшей ФИО7. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлялось уведомление о подаче Даминовым Д.Б. жалобы на постановление судьи районного суда и решение судьи Оренбургского областного суда, в установленный срок возражения не представлены.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Даминова Д.Б. к административной ответственности) нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 1.6 Правил дорожного движения установлено, что лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 14.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Привлекая Даминова Д.Б. к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что Даминов Д.Б. 21 июля 2021 года в 8 часов 30 минут, управляя автомобилем Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак N, возле дома N 14 ул. Челюскинцев в г. Оренбурге в нарушение пункта 14.1 Правил дорожного движения не уступил дорогу пешеходу, переходящему дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу и допустил на него наезд. В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО7. причинены телесные повреждения, повлекшие легкий вред здоровью по признаку длительности расстройства здоровья. Порядок привлечения Даминова Д.Б. к административной ответственности соблюден.

Судья второй инстанции с выводами судьи Ленинского районного суда согласился.

Между тем изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Даминов Д.Б. с 14 июня 2018 года по настоящее время является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N N "данные изъяты".

Вместе с тем, 10 декабря 2021 года дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга.

Сведений о том, что при привлечении Даминова Д.Б. к административной ответственности были соблюдены требования части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что Даминов Д.Б. при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в суде второй инстанции не сообщил о своем правовом статусе, не смотря на то, что не мог не знать о нем, не может свидетельствовать о законности вынесенных судебных постановлений по делу.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости. Такие гарантии полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2021 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 9 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Даминова Д.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Учитывая, что Даминов Д.Б. подлежит привлечению судом к административной ответственности с соблюдением требований пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и возможность рассмотрения настоящего дела по существу в установленном порядке с получением соответствующего согласия прокурора субъекта Российской Федерации на привлечение Даминова Д.Б. к административной ответственности не утрачена, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое правонарушение в настоящее время не истек (событие дорожно-транспортного происшествия имело место 21 июля 2021 года), дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Даминова Дамира Бариевича удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2021 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 9 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Даминова Дамира Бариевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья О.Р. Новоженина