Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 8Г-10782/2022[88-12234/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И, судей Николаева И.В, Дурновой Н.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Семеновой Т.Л. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 г. по гражданскому делу N 2-256/2021 по иску Семеновой Т.Л. к исполнительному комитету муниципального образования "Теньковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан", Палате имущественных и земельных отношений Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок, Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан объяснения представителя Семеновой Т.Л. - Хайруллина Ф.Ф, действующего на основании доверенности от 3 августа 2021 г, поддержавшего доводы кассационной жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенова Т.Л. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования Теньковское сельское поселение Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок, мотивировав иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. После смерти ФИО1 открылось наследство в виде земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес". Факт владения и пользования ФИО1 земельным участком подтверждается выпиской из похозяйственной книги, архивной справкой. При обращении истца к нотариусу с целью оформления наследства истцу было указано на то, что совершение нотариальных действий в отношении спорного земельного участка не представляется возможным, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на него.

Решением Камско - Устьинского районного суда Республики Татарстан от 27 октября 2021 г. исковое заявление Семеновой Т.Л. к исполнительному комитету муниципального образования "Теньковское сельское поселение Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан", Палате имущественных и земельных отношений Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок оставлены без удовлетворения.

Определением от 27 января 2022 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 г. решение Камско - Устьинского районного суда Республики Татарстан от 27 октября 2021 г. отменено, постановлено новое решение, которым Семеновой Т.Л. отказано в удовлетворении исковых требований к исполнительному комитету Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования "Теньковское сельское поселение Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан", Палате имущественных и земельных отношений Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок.

В кассационной жалобе Семенова Т.Л. просит отменить апелляционное определение, как незаконное и необоснованное, и разрешить вопрос по существу.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Семеновой Т.Л. - Хайруллин Ф.Ф. доводы кассационной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Иные лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/). Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу допущены судом апелляционной инстанций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

После смерти ФИО1 открылось наследство в виде земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес".

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении денежных вкладов) Семенова Т.Л. является наследницей имущества ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ

При обращении к нотариусу с целью оформления наследства Семеновой Т.Л. было отказано в совершении нотариальных действий в отношении спорного земельного участка ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

Как следует из архивной справки от 25 августа 2021 г. N (л.д.10), в документах архивного фонда Камско-Устьинского районного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе Камско-Устьинского района Республики Татарстан в землеустроительном деле по инвентаризации земель за ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый квартал "адрес" имеется декларация (заявление) ФИО1 об использовании земельного участка N площадью "данные изъяты" га, расположенного в "адрес". Организационно-правовая форма не указана, целевое назначение - ведение личного подсобного хозяйства, документ-основание - документов нет. Сама декларация представлена на обороте листа 10 дела.

В выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 10 августа 2021 г. Теньковским сельским поселением, указано, что ФИО1 принадлежал земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью "данные изъяты", кадастровый N, расположенный по адресу: "адрес". Назначение земельного участка - земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге N за 1997-2001 годы Теньковского сельского поселения сделана запись (л.д.24).

Согласно справке, выданной Исполкомом Теньковского сельского поседения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 28 октября 2019 г. N ФИО1 постоянно проживала по день смерти ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес". Совместно с ней никто не прописан и не проживал (л.д. 16).

Из копии справки от 10 декабря 2004 г. N, выданной Управлением по делам ГО и ЧС Камско-Устьинского района Республики Татарстан, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилой дом ФИО1 уничтожен в результате пожара (л.д.111).

Разрешая спор и отказывая Семеновой Т.И. в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований для включения спорного земельного участка в состав наследства, открывшегося ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО1, и признания за истицей права собственности на него в прядке наследования, поскольку у наследодателя отсутствовал правоустанавливающий документ на земельный участок, а сам факт владения и пользования земельным участком ФИО1 не свидетельствует о возникновении у наследодателя права собственности на него.

Судебная коллегия находит, что выводы суда апелляционной инстанции сделаны с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации со смертью гражданина открывается наследство, в состав которого входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Обращаясь с настоящим иском Семенова Т.Л. ссылалась на то, что ее матери принадлежал спорный земельный участок, однако право собственности на него надлежащим образом оформлено не было.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о принадлежности указанного земельного участка наследодателю, что послужило основанием для оставления требований истицы без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" за регистрацией права собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается (п. 3). Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции не учел, что статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Положения приведенных норм материального права судом апелляционной инстанции к спорным отношениям применены не были, вследствие чего имеющие для правильного разрешения настоящего спора обстоятельства, а именно: момент возникновения права собственности наследодателя на земельный участок, является ли это право ранее возникшим, то есть возникшим до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", или приобретено после указанной даты, на каком основании у ФИО1 возникло право на земельный участок, судом не устанавливались, они не вошли в предмет доказывания и не получили правовой оценки, что повлекло за собой принятие судебного постановления, не отвечающего требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В силу статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в частности: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции не установил, было ли принято решение по декларации о факте использования земельного участка на территории "адрес" заполненной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и адресованной в Камско-Устьинский земельный комитет для оформления права на земельный участок, не оценил, сведения, содержащиеся в выписках из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, со ссылками на 1980-1982 годы и 1997-2001 годы, а также факт возведения на спорном земельном участке жилого дома, в котором наследодатель была зарегистрирована на момент смерти.

Проявляя процессуальную активность, суду следовало также обсудить вопрос об истребовании в соответствующих архивах сведений о решениях органов местного самоуправления Камско-Устьинского района Республики Татарстан, касающихся вопросов предоставления земельного участка Черемухиной А.И. или закрепления за ней земельного участка, а также информации о принятии общего решения для лиц, имеющих земельные участки на территории сельского поселения, о передаче участков в собственность.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. N-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 39 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о землях, находящихся в личном пользовании хозяйства, и вносились данные о таких землях.

Сведения о земельных участках в похозяйственную книгу вносятся из земельно-кадастровых книг.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1); акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 2); выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (пункт 3); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (пункт 4).

Следовательно, выписка из похозяйственной книги является, в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для государственной регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок даже в том случае, когда в ней не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок, и документ-основание такого предоставления.

Как следует из выписок из похозяйственной книги Черемухиной А.И. принадлежал земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по спорному адресу. Участок сформирован, поставлен на кадастровый учет.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении требований истца вышеизложенное учтено не было.

В связи с изложенным апелляционное определение нельзя признать законным.

Указанное выше судебное постановление принято с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, в том числе связанные с площадью, границами и фактическим местоположением спорного земельного участка, вынести решение в соответствии с требованиями закона (ст. ст. 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий О.И. Никонова

Судьи И.В. Николаев

Н.Г. Дурнова