Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 8Г-10839/2022[88-12232/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И, судей Николаева И.В, Дурновой Н.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокуратуры Республики Марий Эл на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 января 2022 г. по гражданскому делу N 2-2-117/2021 по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Жилищно-коммунальный сервис" о проведении ремонтных работ в многоквартирном доме.

Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, объяснения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мигунова В.Ю, поддержавшего доводы кассационного представления, с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Горномарийского районного суда Республики Марий Эл объяснения представителя ООО "Жилищно-коммунальный сервис" Казукова С.А, действующего на основании доверенности от 1 мая 2022 г, возражавшего против удовлетворения кассационного представления прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО "Жилищно-коммунальный сервис".

В обоснование требований указано, что Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома "адрес" В период с 1 апреля 2016 г. по 28 февраля 2020 г. данный дом находился на обслуживании ответчика. В ходе проведенной проверки Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в декабре 2019 г. выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности ООО "Жилищно-коммунальный сервис". В целях устранения выявленных нарушений Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл 26 декабря 2029 г. ответчику выдано предписание с требованием выполнить текущий ремонт кровли и отмостки дома до 30 апреля 2020 г. 20 мая 2021 г. Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл совместно с Горномарийской межрайонной прокуратурой осуществлен осмотр вышеуказанного многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что требования предписания не устранены.

Истец просил возложить на ответчика обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить герметизацию кровли многоквартирного дома "адрес" (в местах примыкания мягкой кровли к кирпичной кладке парапета и вентиляционным шахтам), устранить разрушение карнизных плит кровли, разрушение и просадки отмостки дома.

Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 января 2022 г, в удовлетворении заявленных исковых требований Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Жилищно-коммунальный сервис" о проведении ремонтных работ в многоквартирном доме, отказано.

В кассационном представлении прокурор Республики Марий Эл просит отменить решение суда первой инстанции от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение от 20 января 2022 г, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанций неверно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, не дано надлежащей оценки собранным по делу доказательствам, неправильно применены нормы материального права. Также судебными инстанциями при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15 декабря 2020 г. и постановлением мирового судьи судебного участка N 19 Горномарийского судебного района от 9 сентября 2020г.

В письменных возражениях представитель ООО "Жилищно-коммунальный сервис" Губина Т.В. просила оставить в силе обжалуемые судебные постановления, а кассационное представление - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мигунов В.Ю. доводы кассационного представления поддержал, просил его удовлетворить.

В судебном заседании суда кассационной инстанции ООО "Жилищно-коммунальный сервис" Казуков С.А. возражал против удовлетворения кассационного представления прокурора, просил оставить без изменения обжалуемые судебные постановления.

Иные лица, участвующие по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

В силу ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии согласно ст. 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в силу ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в чч. 1 и 2 ст. 164 ЖК РФ; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Приведенные законоположения не возлагают на иных лицензиатов, в частности, по заявлениям которых внесены изменения в реестр лицензий в связи с прекращением договора управления по окончании срока его действия, исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом после внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома "адрес"

Установлено, что, в период с 01 апреля 2016 г. по 28 февраля 2020 г. указанный дом находился на обслуживании ООО "ЖКС".

В ходе проведенной проверки Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в декабре 2019 г. выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности ООО "ЖКС": не обеспечена герметизация кровли многоквартирного жилого дома (на кровельном покрытии наблюдаются нарушения герметизации в местах примыкания мягкой кровли к кирпичной кладке парапета и вентиляционным шахтам, наблюдаются разрушения карнизных плит кровли), местами наблюдается разрушение отмостки дома, просадки.

В целях устранения выявленных нарушений Департаментом 26 декабря 2019г. ООО "ЖКС" выдано предписание с требованием выполнить текущий ремонт кровли и отмостки дома до 30 апреля 2020 г.

Определением руководителя Департамента от 30 апреля 2020 г. продлен срок исполнения предписания до 31 декабря 2020 г.

Определением руководителя Департамента от 5 марта 2021 г. срок продлен до 3 мая 2021 г. в связи с подачей ООО "ЖКС" заявления о признании недействительным предписания Департамента в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15 декабря 2020 г, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2021 г, предписание Департамента признано соответствующим требованиям федерального законодательства.

4 мая 2021 г. Департаментом вынесено распоряжение о внеплановой проверке в отношении ООО "ЖКС" с целью контроля за исполнением предписания от 26 декабря 2019 г.; срок проведения проверки с 5 мая 2021 г. по 1 июня 2021 г.

20 мая 2021 г. Департаментом и Горномарийской межрайонной прокуратурой осуществлен осмотр многоквартирного дома по спорному адресу, в ходе которого установлено, что требования предписания не устранены.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка N22 Горномарийского судебного района от 23 июля 2021 г, оставленным без изменения решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 10 сентября 2021 г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЖКС" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья, указал на то, что на момент окончания срока исполнения предписания N от 26 декабря 2019 г. и проведения проверки по его исполнению дом не значился в реестре лицензий под управлением лицензиата - ООО "ЖКС", у которого на момент окончания срока исполнения предписания отсутствовали правовые основания для управления вышеуказанным домом.

Постановлением мирового судьи судебного участка N19 Горномарийского судебного района 9 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением Горномарийского районного суда от 12 ноября 2020 г, и.о. директора ООО "ЖКС" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Судом установлено, что действовавший между ООО "ЖКС" и собственниками помещений многоквартирного дома договор от 1 февраля 2016 г. истек 28 февраля 2020 г и продлен не был; с 1 мая 2020 г. из лицензии управляющей компании ООО "ЖСК" было исключено управление данным многоквартирным жилым домом в связи с не заключением с ней нового договора управления.

Разрешая спор по существу, судебные инстанции руководствовались положениями ч. 1 и ч. 2.3 ст.161, ч.6 ст.198, ч.3 ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходили из того, что многоквартирный дом был исключен из реестра лицензий в связи с отказом от продления срока действия ранее заключенного договора управления, то есть на добровольных условиях; 9 июня 2020 г. собственниками помещений многоквартирного дома по спорному адресу выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом, в связи с чем, установили, что положения части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям неприменимы.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что договор управления спорным многоквартирным домом, заключенный с ООО "ЖКС", прекращен по основаниям несвязанным с принудительным исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что с момента исключения сведений о доме из реестра лицензий, ответчик не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, в связи с чем, оснований для обязания ООО "ЖКС" выполнить ремонтные работы общего имущества многоквартирного жилого дома не имеется.

Выводы судов по существу разрешения спора основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат.

Доводы кассационного представления прокуратуры Республики Марий Эл о том, что на момент проведения Департаментом в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис" проверки и выдачи предписания N от 26 декабря 2019 г. события, указанные в пунктах 1 - 4 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, не наступили, в связи с чем у инспекции имелись правовые основания для осуществления в отношении общества соответствующего государственного жилищного надзора, не содержат аргументов, опровергающих выводы судов по обстоятельствам дела о том, что с момента исключения сведений о доме из реестра лицензий с 1 мая 2020 г. оснований для выполнения ответчиком обязательств путем производства ремонтных работ не имелось.

Доводы кассационного представления о том, что судебными инстанциями при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15 декабря 2020г, а именно что предписание Департамента признано соответствующим требованиям федерального законодательства, также не влияют на законность оспариваемых судебных актов, поскольку выводы судов об отсутствии оснований для выполнения вышеуказанного предписания не связаны с законностью данного предписания на момент его вынесения.

В целом приведенные в кассационном представлении доводы направлены на переоценку, данную судами первой и апелляционной инстанций установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела

Несогласие с оценкой, данной судами доводам сторон и представленным доказательствам, не может быть принято во внимание, поскольку переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Судебные постановления соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, требованиям норм материального права. Нарушений судами норм процессуального права, в том числе при проверке и оценке фактических обстоятельств дела, не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 января 2022 г. оставить без изменения, кассационное представление прокурора Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Никонова

Судьи И.В. Николаев

Н.Г. Дурнова