Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 г. по делу N 16-1245/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 25 мая 2022 г.) жалобу заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России "Буденновский" ФИО на вступившее в законную силу решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2022 г., вынесенное в отношении С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 28 апреля 2022 г. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток с отбыванием в специальном приемнике отдела МВД России "Буденновский".

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2022 г. постановление мирового судьи судебного участка N 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 28 апреля 2022 г. изменено, действия С. переквалифицированы с части 2 статьи 12.7 на часть 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы дела мировому судье, - заместитель начальника отдела ГИБДД ОМВД России "Буденновский" ФИО просит отменить решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2022 г, оставив без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 28 апреля 2022 г.

С. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы уведомлен в установленный срок возражения от него не поступили.

Жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. N 27л/с.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении с учетом приведенной правовой нормы и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении Пленума от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 8), лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, С. к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен за то, что он 18 апреля 2022 г. в 18 часов 01 минут на 209 км + 300 м федеральной автодороги "Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды", в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, управлял транспортным средством марки Ford Focus, государственный регистрационный знак N, будучи лишенным постановлением мирового судьи судебного участка N 67 Кумторкалинского района Республики Дагестан от 4 июля 2016 г. прав управления транспортными средствами на срок 4 месяца за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда с выводами мирового судьи об управлении С. транспортным средством, будучи лишенным прав управления транспортными средствами, не согласился. Сославшись на то, что административное наказание, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка N 67 Кумторкалинского района Республики Дагестан от 4 июля 2016 г, С. отбыл, поскольку водительское удостоверение согласно данному судебному акту им было сдано 6 марта 2017 г. в ОГИБДД России "Левокумский" и находилось удостоверение там до 14 августа 2017 г, следовательно по истечении одного года после отбытия наказания, он не может быть признан лицом, лишенным прав управления транспортными средствами, однако он управлял транспортным средством с истекшим сроком действия удостоверения на право управления транспортными средствами, судья городского суда посчитал, что С. подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами судьи городского суда, поскольку материалами дела подтверждается факт сдачи С. 6 марта 2017 г. во исполнение указанного выше постановления мирового судьи судебного участка N 67 Кумторкалинского района Республики Дагестан от 4 июля 2016 г. водительского удостоверения в административный орган, о том, что назначенное по данному судебному акту административное наказание С. отбыл и он не может быть признан лицом, лишенным права управления транспортными средствами, следует согласиться.

Такие выводы судьи городского суда основаны на правильном применении части 1 статьи 32.5, части 1 статьи 32.6, частей 1 - 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, свидетельствующим об отсутствии данных об уклонении С. от назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

В соответствии с требованиями части 3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок лишения специального права в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов прерывается. Между тем в рассматриваемом случае факт уклонения С. от назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, как усматривается из материалов дела, не подтверждается.

При изложенных обстоятельствах, признать, что содержащиеся в обжалуемом судебном акте суждения со ссылкой на положения частей 1, 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на выводы судьи городского суда об отсутствии оснований для привлечения С. к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Вместе с тем решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2022 г. нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно постановлению мирового судьи срок административного ареста, назначенного С, подлежит исчислению с 10 часов 20 минут 28 апреля 2022 г.

Жалоба С, поданная в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Буденновского городского суда Ставропольского края, решением которого С. назначено административное наказание в виде административного штрафа и постановлено освободить его из специального приемника ОМВД России "Буденновский", рассмотрена 30 апреля 2022 г.

Таким образом на момент рассмотрения жалобы С. на вынесенное по делу постановление в Буденновском городском суде Ставропольского края назначенное ему мировым судьей административное наказание в виде административного ареста начало исполняться и он частично отбыл данное административное наказание.

При таких обстоятельствах действия С. не могут быть переквалифицированы на часть 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это будет противоречить положениям части 5 статьи 4.1 указанного Кодекса и повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

При таких обстоятельствах решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2022 г. подлежит отмене.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускающие возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, следует отменить также постановление мирового судьи судебного участка N 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 28 апреля 2022 г, которым С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на десять суток.

Так как на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России "Буденновский" ФИО срок давности привлечения С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 28 апреля 2022 г, решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2022 г, вынесенные в отношении С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России "Буденновский" ФИО оставить без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Смирнова И.А, судья городского суда Озеров В.Н.