Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2022 г. по делу N 8Г-3121/2022[88-4903/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.

судей Нурмухаметовой Р.Р, Черчага С.В

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аллавердова Арсентия Егоровича к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении выплаты единовременного социального пособия медицинскому работнику, о возложении обязанности назначить и произвести выплату единовременного социального пособия, по кассационной жалобе Аллавердова Арсентия Егоровича на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 19 октября 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 декабря 2021 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, судебная коллегия

установила:

Аллавердов А.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, об обязании назначить и произвести выплату единовременного социального пособия.

В обоснование исковых требований указал, что в период работы в ГБУЗ СК "Курская районная больница" в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи в составе бригад для направления к пациентам с ОРВИ, в том числе из групп риска, при надлежащем исполнение трудовых обязанностей, он заразился коронавирусной инфекцией.

Истец полагает, что имеет право на единовременное социальное пособие, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Истец просил суд признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 9 июня 2021 года об отказе в назначении и выплате ему единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-КЗ "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" - незаконным, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и произвести выплату единовременного социального пособия размере 1 000 000 руб, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N58-КЗ "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 19 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований Аллавердова А.Е. отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 декабря 2021 года указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Аллавердова А.Е. ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как вынесенных незаконно и необоснованно с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Закон Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз в редакции от 30.04.2020 (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - короновирусную инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 14 января 2008 года истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ СК "Курская районная больница", в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи.

Согласно должностной инструкции водителя станции скорой медицинской помощи ГБУЗ СК "Курская районная больница", водитель входит в состав выездной бригады скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим управление санитарным автомобилем службы "03". Водитель скорой медицинской помощи подчиняется врачу (фельдшеру) и выполняет его распоряжения. Следит за техническим состоянием санитарного автомобили, своевременно заправляет его ГСМ. Содержит в функциональном состоянии приборы специальное сигнализации (сирена, проблесковый фонарь), прожектор поисковый, фонарь-прожектор переносный, аварийное освещение салона, шанцевый инструмент. Выполняет мелкий ремонт оснащения (замки, ручки, ремни, лямки, носилки т.д.). Обеспечивает вместе с фельдшером (фельдшерами) переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывает помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносит и подключает медицинскую аппаратуру. Оказывает помощь медицинскому персоналу в сопровождении психически больных пациентов. Осуществляет выезд к пациенту с подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19, по адресу вызова бригады скорой медицинской помощи. Осуществляет транспортировку пациента с подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19 в медицинскую организацию.

В случае загрязнения салона биологическим материалом от пациента с подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19, производит дезинфекцию всех поверхностей в салоне автомобиля скорой медицинской помощи в том числе поверхности медицинских изделии. Соблюдает правила Использования средств защиты при работе с пациентами с подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19.

В соответствии с актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей N57 от 26.05.2021, ГБУЗ СК "Курская районная больница", установлено, что случай заражения работника Аллавердова А.Е. - водителя автомобиля произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Аллавердов А.Е. обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", в размере 1 000 000 рублей.

Решением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 09.06.2021 отказано Аллавердову А.Е. в назначении единовременного социального пособия по мотиву, что он не относится к категориям работников, установленных статьей 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Аллавердова А.Е, суды первой и апелляционной инстанции, исходили из того, что истец не является медицинским работником, что он не осуществлял работу с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Истец является водителем автомобиля скорой медицинской помощи и в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" относится к категории иных работников организаций здравоохранения.

Судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судами, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения применительно к установленным по делу обстоятельствам, при разрешении спора не допущено нарушения норм процессуального права.

Суды пришли к правильному выводу о том, что истец является водителем автомобиля скорой медицинской помощи и в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" относится к категории иных работников организаций

Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз установлена дополнительная социальная гарантия в виде единовременного социального пособия, осуществляемая за счет средств бюджета Ставропольского края, при этом статьей 1 названного Закона определены имеющие право на её получение в зависимости от выполняемой ими работы лица, перечень которых является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, при этом правовых оснований для установления тождественности, выполняемой истцом работы, с медицинскими работниками, непосредственно осуществляющими оказание медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных коронавирусной инфекцией, уход за ними не имеется.

Доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального законодательства, а также по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 19 октября 2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Камышова

Судьи Р.Р. Нурмухаметова

С.В. Черчага