Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2022 г. по делу N 16-1011/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу Коновкина Евгения Александровича на постановление государственного инспектора РФ, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Челябинской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора N 264-2021 от 09 апреля 2021 года, решение судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 03 сентября 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 13 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" АУП службы производства ООО "Бархан" Коновкина Евгения Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного геологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Челябинской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора N 264-2021 от 09 апреля 2021 года, должностное лицо - "данные изъяты" АУП службы производства ООО "Бархан" Коновкин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 03 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 13 октября 2021 года, указанное постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, административный штраф изменен на предупреждение, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе Коновкин Е.А. просит отменить вступившие в законную силу постановление и судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 этого Кодекса.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 названного Кодекса).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

Как установлено при рассмотрении дела, 28 августа 2020 года на основании поступившей в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора информации из сети "Интернет" по факту попадания окрашенных сточных вод в реку Миасс в Красноармейскому районе Челябинской области осуществлен выезд на местность для проверки, в рамках которого проведен натуральный осмотр водоохранной зоны реки Миасс в районе деревни Сычево Красноармейского района Челябинской области.

В ходе рейда проведен осмотр водоохранной зоны реки Миасс от деревни Сычево до села Черкассово. В точке с координатами (55°17?45.5"N 61°40?55.1"E) обнаружен ручей, впадающий в реку Миасс, который имеет специфический ярко желтый цвет.

При проведении осмотра территории инспектором Уральского межрегионального управления Росприроднадзора был сделан вывод, что данный ручей изливается с участков с кадастровыми номерами "данные изъяты". На данном кадастровом участке обнаружены работы по добыче и перевозке песчано-гравийных смесей.

Согласно письму ООО "Бархан" от 07 декабря 2020 года, юридическое лицо ведет горные работы по добыче глинисто-гравийно-песчаной смеси на месторождении Полевое. Месторождение расположено в 3 км. юго-западнее с. Харино на территории Красноармейского муниципального района Челябинской области, право пользования недрами на месторождении предоставлено на основании лицензии "данные изъяты". Месторождение не обводнено. При проведении геологоразведочных работ определен уровень грунтовых вод, который расположен ниже утвержденных балансовых запасов месторождения. При ведении горных работ по добыче глинисто-гравийно-песчаной смеси на месторождении Полевое, откачка и сброс дренажных вод проектной документацией по разработке месторождения не предусматривается. Земельные участки с кадастровым номерами "данные изъяты" не используются для добычи и входят в зону горного отвода, а используются для размещения технологической площадки, на которой производится обогащение глинисто-гравийной смеси. Для обогащения используется вода из технологических отстойников, размещенных на территории промышленной площадки. Использование воды из отстойников предусмотрено по замкнутому циклу, без сброса за пределы используемых указанных земельных участков.

28 августа 2020 года Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора совместно с сотрудниками ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" по Челябинской области осуществлен отбор проб сточной воды в месте впадения ручья в реку Миасс с координатами (55°17?45.5"N 61°40?55.1"E), а также природной воды выше реки (500м) с координатами (55°17?45.58"N 61°40?34.4"E), ниже реки (500м) с координатами (55°17?44.6"N 61°41?17.8"E). Вследствие влияния сточных вод ручья на реку Миасс концентрация загрязняющих веществ в природной поверхностной воде ниже сброса увеличилась по сульфат-иону в 1, 2 раза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Бархан" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Факт совершения "данные изъяты" АУП службы производства ООО "Бархан" Коновкиным Е.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 8.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, которым должностным лицом и судьями дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судебных инстанций, оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм КоАП РФ и положений законодательства, подлежащих применению к данным правоотношениям, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Приведённые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, не исключают вину должностного лица в совершении административного правонарушения. Утверждение заявителя о недоказанности наличия причинно-следственной связи между попаданием воды из ручья в реку и ее загрязнением также отклоняется, поскольку опровергается материалами дела.

Доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судебными инстанциями в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, аналогичны доводам, которые были предметом проверки судебных инстанций и обоснованно признаны несостоятельными с изложением соответствующих мотивов в судебных решениях.

При рассмотрении дела требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа обоснованно изменено на наказание в виде предупреждения с учетом положений статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалоб на постановление судьями районного и областного суда дело проверено в полном объеме, решения судей соответствуют требованиям закона.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав общества, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление государственного инспектора РФ, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Челябинской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора N 264-2021 от 09 апреля 2021 года, решение судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 03 сентября 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 13 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" АУП службы производства ООО "Бархан" Коновкина Евгения Александровича, оставить без изменения, жалобу Коновкина Евгения Александровича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Э.Г. Абдрахманова