Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2022 г. по делу N 16-1688/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности "данные изъяты" административной комиссии г. Сургута "данные изъяты" на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 29.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях", в отношении Мазур Людмилы Ивановны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Сургута от 11 марта 2021 года "данные изъяты" по эксплуатации и текущему ремонта жилищного фонда ООО "УК РЭУ N 8" Мазур Л.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 29.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2021 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года, постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, исполняющий обязанности председателя административной комиссии г. Сургута "данные изъяты" просит их отменить, считая незаконными.

Мазур Л.И. уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на вышеуказанный акт, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 29.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях" нарушение установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования автономного округа периодичности, сроков уборки территории муниципального образования автономного округа, в том числе в зимний период, а равно периодичности, сроков вывоза снега, скола льда, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 27 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Мазур Л.И. к административной ответственности по п. 1 ст. 29.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях" послужило, то обстоятельство, что 08 февраля 2021 года в 15 часов 12 минут, что Мазур Л.И. не обеспечила своевременного выполнения работ по вывозу вала снега с придомовой территории дома N 7 по ул. Лермонтова города Сургута в течение семи дней с момента складирования. Первично валы снега обнаружены 31 января 2021 года в 13 часов 33 минуты.

Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2021 года, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела судья пришел к выводу, что доказательства по факту нарушения правил благоустройства получены с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований.

Судья округа при пересмотре дела с выводами судьи городского суда и принятым им решением согласился, указав, что процедура проведения проверки существенно нарушена.

В настоящей жалобе должностное лицо просит об отмене судебных актов, ссылаясь на наличие в действиях Мазур Л.И. состава административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности был соблюден.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Мазур Л.И. утрачена.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой представленных доказательств на предмет достаточности для установления вины, а также к необходимости установления в действиях Мазур Л.И. состава административного правонарушения, в том числе ее вины, и не могут служить основанием к отмене либо изменению оспариваемых судебных актов.

Данных, свидетельствующих о том, что судьями нижестоящих инстанций были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2021 года и решения судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 29.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях", в отношении Мазур Людмилы Ивановны, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности председателя административной комиссии г. Сургута "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Э.Г. Абдрахманова