Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2022 г. по делу N 16-2219/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела организации жилищного надзора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Гукасяна В.М. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 08 октября 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 15 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя начальника отдела организации жилищного надзора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 04 августа 2021 года N 29-08-45/29800 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении собственников квартир NN "данные изъяты", в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 08 октября 2021 года (дело N 12-683/2021), оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 08 октября 2022 года, определение должностного лица от 04 августа 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее определение, ссылаясь на незаконность вышеуказанных судебных актов, просит об их отмене.

Представитель АО "Газпром газораспределение Екатеринбург", извещенный в порядке части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения относительно доводов, изложенных в жалобе, не представил.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Из представленных материалов установлено, что АО "Газпром газораспределение Екатеринбург", являющееся специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги по поставке природного газа потребителям, а также исполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, направило в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области уведомления от 05 июля 2021 года, в которых, указало на то, что собственниками квартир, расположенных по адресам: "данные изъяты" с которыми заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, не предоставлен доступ к газоиспользующему оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, уведомительный порядок Обществом был соблюден. В связи с указанным, АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" просило возбудить в отношении собственников указанных выше квартир дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что двухмесячный срок привлечения лиц к административной ответственности по обстоятельствам, указанным в уведомлениях общества, истек.

Судьи районного и областного судов при проверке дела в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с указанным выводом не согласились, указав, что данные отношения затрагивают сферу газоснабжения, в связи с чем предусматривают годичный срок давности привлечения к ответственности физического лица по ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирнорго газового оборудования.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

К полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац 3 части 2 статьи 8 названного закона).

В рамках реализации данных полномочий 14 мая 2013 года Постановлением N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, нижестоящие судебные инстанции пришли к аргументированному и соответствующему фактическим обстоятельствам настоящего дела выводу о том, что рассматриваемые правоотношения регулирует законодательство в сфере газоснабжения.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о газоснабжении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, судьи правомерно пришли к заключению о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по обстоятельствам, послужившим основанием для обращения АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" к должностному лицу, ни на момент вынесения определения должностным лицом, ни на момент рассмотрения дела судьей районного суда не истек.

Следовательно, решение судьи районного суда принято в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют и не опровергают выводы судей нижестоящих судебных инстанций.

Существенных нарушений процессуальных норм, влияющих на правильность итоговых выводов, которые могли бы являться основанием для принятия решения в соответствии с пунктами 3, 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:

решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 08 октября 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 15 декабря 2021 года, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела организации жилищного надзора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Гукасяна В.М. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Печенкина Н.А.