Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2022 г. по делу N 16-802/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу защитника Земляковой О.Н. - Сулейманова Р.М. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 Ленинского судебного района г. Тюмени от 21 июля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" общества с ограниченной ответственностью "Трансфлот" Земляковой Ольги Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 Ленинского судебного района г. Тюмени от 21 июля 2021 года (N5-856/2021/10м), оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 сентября 2021 года (N12-803/2021), "данные изъяты" общества с ограниченной ответственностью "Трансфлот" Землякова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник Земляковой О.Н. - Сулейманов Р.М, действующий по доверенности, просит их отменить, считая незаконными.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, поступившего в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 05.03.2022 года, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 22 июня 2021 года в отношении "данные изъяты" ООО "Трансфлот" Земляковой О.Н. старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Тюмени N3 составлен протокол об административном правонарушении 72N9807, в котором указано на то, что указанным должностным лицом нарушен срок предоставления в налоговый орган Расчета на добавленную стоимость за 1 квартал 2021 года до 26.04.2021 года, в результате чего нарушены положения пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения "данные изъяты" ООО "Трансфлот" Земляковой О.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 КоАП РФ, мировым судьей, который при рассмотрении дела пришел к выводам о доказанности виновности указанного лица в совершении административного правонарушения.

С выводами мирового судьи при пересмотре дела по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, согласился судья районного суда, указав, что факт совершения Земляковой О.Н, как лицом, ответственным за деятельность возглавляемого юридического лица, административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, и выразившегося в нарушении требований пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ, нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что судьей районного суда при пересмотре дела по жалобе не предпринято всех необходимых и достаточных мер для проверки доводов заявителя и для выполнения требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, а именно всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств данного дела, с учетом следующего.

В ходе производства по делу, в том числе в жалобе на постановление мирового судьи, защитник Земляковой О.Н. указывал на отсутствие оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, ссылаясь на то, что ООО "Трансфлот" с 2016 года является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и освобождено от подачи отчетности, связанной с уплатой налога на добавленную стоимость.

Судья районного суда в обжалуемом решении отказал в удовлетворении жалобы заявителя, а доводы заявителя были отклонены судьей районного суда со ссылкой на отсутствие надлежаще оформленных доказательств вышеуказанных утверждений лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При этом имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности, в том числе представленному заявителем уведомлению о переходе на упрощенную систему налогообложения, надлежащая правовая оценка не была дана, налоговая декларация за 1 квартал 2021 года, представленная согласно протоколу об административном правонарушении ООО "Трансфлот" в налоговый орган, в материалах дела отсутствует, должностное лицо налогового органа по обстоятельствам составления протокола об административном правонарушении и существу обвинения судом не допрошен, сведения о специальном налоговом режиме налогоплательщика из налогового органа не истребованы, вопрос о том утратило ли общество право на применение УСН не выяснен.

Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 346.11 Налогового кодекса РФ, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области), а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьями 161 и 174.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, в ходе производства по делу наличие у общества обязанности по представлению расчета по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2021 года, как это указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности, надлежащим образом проверено не было, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, об отсутствии события административного правонарушения надлежащим образом не исследованы и не оценены.

Указанные обстоятельства влияют на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению в районный суд на новое рассмотрение жалобы защитника Земляковой О.Н. - Сулейманова Р.М. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 Ленинского судебного района г. Тюмени от 21 июля 2021 года.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеуказанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению и установлению всех обстоятельств дела, и на основании исследования и оценки представленных в дело доказательств, принять законное, обоснованное решение.

С учетом изложенного разрешение вопроса о законности принятого мировым судьей постановления является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 сентября 2021 года отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы защитника Земляковой О.Н. в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Трапезникова И.И.