Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2022 г. по делу N 8а-4790/2022[88а-6714/2022]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Савельевой Л.А, судей Сапрыгиной Л.Ю, Чирковой Т.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Григорьева Вячеслава Ивановича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 20 сентября 2021 года по административному делу N 2-982/2021 по административному исковому заявлению Григорьева Вячеслава Ивановича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Григорьев В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1490 кв. м, расположенного по адресу: "данные изъяты" возложении обязанности о передаче ему земельного участка в собственность за плату на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного иска указано, что Григорьев В.И. с 2017 года является арендатором земельного участка, на котором построен индивидуальный жилой дом. Жилой дом в установленном порядке введен в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет. При этом, ему отказано в оформлении права собственности на земельный участок за плату в связи с тем, что указанный земельный участок пересекает границы земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 27 апреля 2021 года исковые требования Григорьева В.И. удовлетворены.

Определением судьи Тюменского областного суда от 28 июля 2021 года дело передано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 20 сентября 2021 года решение районного суда отменено, принято новое решение об отказе Григорьеву В.И. в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе, поданной 05 марта 2022 года, Григорьев В.И. просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение норм материального права и норм процессуального права.

Административный истец Григорьев В.И, административный ответчик -Департамент имущественных отношений Тюменской области, заинтересованные лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Департамент лесного комплекса Тюменской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание суда кассационной инстанции общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции нарушений такого характера не были допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.12.2020 Департамент имущественных отношений Тюменской области отказал Григорьеву В.И. в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в собственность за плату под существующий объект недвижимости (жилой дом) по адресу: "данные изъяты" ввиду того, что границы испрашиваемого земельного участка имеют частичное наложения и пересечения с землями лесного фонда, находящимися в собственности Российской Федерации, соответственно, с отсутствием у Департамента имущественных отношений Тюменской области полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, руководствовался статьей 14 Федерального закона от 27.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", устанавливающими приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН, над сведениями Государственного лесного реестра (ГЛР), пришел к выводу, что спорный земельный участок используется Григорьевым В.И. по назначению, им возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за ним в установленном законом порядке, обстоятельств, исключающих возможность его предоставления за плату, судом не установлены.

Между тем, суд первой инстанции располагал сведениями от Департамента лесного комплекса Тюменской области о наложении испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда Тюменского лесничества, Мичуринского участкового лесничества, Червишевского СП, квартал N159, выдел 61, площадью 1153 кв.м согласно данным государственного лесного реестра (ГЛР). Однако, указанные сведения не были исключены уполномоченным на ведение ГЛР органом из данного реестра в установленном порядке. В данном случае судом был разрешен вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", с которым частично пересекается испрашиваемый земельный участок ("данные изъяты"), сведения о котором внесены в государственный лесной реестр (ГЛР) и в ЕГРН как лесной участок 18.08.2008.

В ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции дополнительно истребованы сведения из Департамента лесного комплекса Тюменской области о принадлежности земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" к землям лесного фонда. По данным сведениям, поступившим в суд апелляционной инстанции, испрашиваемый земельный участок имеет наложение с землями лесного фонда Червишевского СП Мичуринского участкового лесничества Тюменского лесничества, квартал N159, выдел 61, который внесен в государственный лесной реестр (ГЛР). При этом Мичуринское участковое лесничество, Червишевское СП (кварталы NN146-161) входят в состав земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Данные сведения отражены в ЕГРН и ГЛР.

Суд апелляционной инстанции, установив, что собственником части земель, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район с. Червишево, ул. Мира, участок N19, является Российская Федерация, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке, а у Департамента имущественных отношений Тюменской области отсутствуют полномочия по распоряжению федеральной собственностью, пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа в удовлетворении требований о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Выводы суда апелляционной инстанции должным образом мотивированы и основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым дана надлежащая, отвечающая правилам статьи 84 КАС РФ, правовая оценка. Оснований не согласиться с ними и подвергать их сомнению у суда кассационной инстанции общей юрисдикции не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы, лесные участки в составе земель лесного фонда в силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации находятся в федеральной собственности. Земли лесного фонда Тюменского лесничества согласно сведениям Департамента лесного комплекса Тюменской области являются федеральной собственностью, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" зарегистрировано в установленном порядке. Вопросы в области лесных отношений на землях лесного фонда, включая ведение государственного лесного реестра, находятся в ведении Департамента лесного комплекса Тюменской области. Само по себе наличие в ЕГРН сведений в части отнесения испрашиваемого земельного участка к категории земель населенных пунктов не может повлечь прекращения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в части имеющегося наложения на земли лесного фонда Тюменского лесничества, являющегося частью земельного участка ("данные изъяты"), которое устраняется посредством устранения реестровой ошибки (Федеральный закон о государственный регистрации недвижимости" ФЗ-N218).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328- 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 20 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Григорьева Вячеслава Ивановича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Председательствующий

Судьи