Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2022 г. по делу N 8а-7677/2022[88а-8980/2022]

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Печенкиной Н.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Шашвиашвили Валико Георгиевича на определение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2021 года, апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 мая 2021 года по административному делу N2а-692/2021,

УСТАНОВИЛ:

решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 мая 2021 года отказано в удовлетворении административного иска Шашвиашвили В.Г. к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Шашвиашвили В.Г., не согласившись с решением суда первой инстанции от 31 мая 2021 года, подал апелляционную жалобу, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы. Определением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2021 года, Шашвиашвили В.Г. отказано в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 мая 2021 года. В кассационной жалобе, направленной в кассационный суд общей юрисдикции Шашвиашвили В.Г. ставит вопрос об отмене определения судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2021 года, апелляционного определения суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2021 года, которым указанное определение суда первой инстанции оставлено без изменения. На основании статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена единолично без проведения судебного заседания. Проверив материалы дела и доводы жалобы,

судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены судами первой инстанции и апелляционной инстанции.

Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока. Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд первой инстанции на основании статьи 95 указанного Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Отказывая Шашвиашвили В.Г. в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 31 мая 2021 года, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, исходили из того, что апелляционная жалоба последним подана по истечении срока обжалования судебного акта, доказательств уважительности причин пропуска такого срока не представлено.

Между тем, судами первой и апелляционной инстанции не учтено следующее.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Гарантией для лиц, не имевших возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.

Предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока обжалования судебного акта, в случае, когда податель жалобы ходатайствует о его восстановлении.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Как следует из материалов дела, решение по настоящему делу принято судом 31 мая 2021 года, мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 года, Шашвиашвили В.Г. участие в судебном заседании 31 мая 2021 года не принимал и при оглашении решения суда не присутствовал.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, копия решения суда от 31 мая 2021 года в адрес Шашвиашвили В.Г, который находился в исправительном учреждении, направлена судом 09 июня 2021 года (л.д.42), получена последним 28 июня 2021 года (л.д.47); апелляционная жалоба Шашвиашвили В.Г. на решение суда от 31 мая 2021 года, датированная последним 22 июля 2021 года, зарегистрирована администрацией учреждения 22 июля 2021 года, конверт сдан в отделение почты 23 июля 2021 года, поступила в суд 12 августа 2021 года.

Судами оставлено без внимания, что Шашвиашвили В.Г, находясь в местах лишения свободы, не имеет возможности самостоятельно, непосредственно получить необходимые ему копии судебных актов, что право на обжалование судебных актов может быть эффективно реализовано с того момента, когда заинтересованное лицо действительно может ознакомиться с судебными решениями.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Шашвиашвили В.Г. участие 31 мая 2021 года в судебном заседании не принимал, копию решения суда от 31 мая 2021 года получил лишь 28 июня 2021 года, а жалоба подана последним на 24 день после получения копии решения суда, выводы судов о пропуске Шашвиашвили В.Г. без уважительных причин срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать законными и обоснованными.

Следовательно, правовые основания для отказа в удовлетворении ходатайства Шашвиашвили В.Г. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 мая 2021 года отсутствуют.

В связи с указанным, определение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2021 года, апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2021 года являются незаконными и подлежат отмене, как принятые с существенным нарушением норм процессуального права и нарушающие право административного истца на доступ к правосудию. Поскольку срок апелляционного обжалования принятого по делу судебного акта пропущен по уважительным причинам, он подлежит восстановлению, а дело направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 327.1, 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2021 года, апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2021 года отменить.

Восстановить Шашвиашвили В.Г. процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 мая 2021 года.

Административное дело направить в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа для выполнения действий в соответствии с требованиями статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стадии получения апелляционной жалобы.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья