Кассационное определение Кассационного военного суда от 14 июня 2022 г. по делу N 8а-1023/2022[88а-1121/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-250/2021 по кассационной жалобе представителя административного истца Крючкова Александра Николаевича на апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 21 марта 2022 г., которым отменено решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 24 ноября 2021 г. об удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Вторушина Алексея Юрьевича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты", связанного с досрочным увольнением административного истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, выступление представителя административного истца Крючкова А.Н. в поддержку доводов жалобы, заключение прокурора Шамсутдинова А.А. об отказе в удовлетворении жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 24 ноября 2021 г. удовлетворено вышеуказанное административное исковое заявление Вторушина А.Ю.

Суд признал незаконным приказ командующего войсками "данные изъяты" от 24 августа 2020 г. N 210 в части досрочного увольнения административного истца с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, то есть по подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), и на указанное должностное лицо судом возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об увольнении Вторушина А.Ю. с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией (далее - ВВК) не годным к военной службе.

Апелляционным определением Центрального окружного военного суда от 21 марта 2022 г. указанное решение гарнизонного военного суда отменено и вынесено новое решение, которым Вторушину А.Ю. в удовлетворении административного иска отказано.

В поданной 4 мая 2022 г. кассационной жалобе представитель административного истца, выражая несогласие с определением суда апелляционной инстанции, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, обстоятельства дела, а также сведения о заболевании Вторушина А.Ю. с 2018 г, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что административный истец уволен с военной службы необоснованно и с нарушениями порядка увольнения. Указывает, что суд первой инстанции удовлетворил требования его доверителя правильно в целях восстановления нарушенного права административного истца на увольнение с военной службы в связи с признанием его не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованного судебного акта.

В соответствии с частями 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Вторушин А.Ю. проходил военную службу по контракту в войсковой части N. с 1999 г. по 2021 г.

Как следует из копии служебной карточки Вторушина А.Ю. за 2020 г, он 21 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе за совершение грубого дисциплинарного проступка.

В мае 2020 г. временно исполняющий обязанности командира данной воинской части составил на административного истца аттестационный лист с отзывом, в котором указал о его несоответствии занимаемой должности.

16 июня 2020 г. аттестационная комиссия войсковой части N 1. рекомендовала Вторушина А.Ю. к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

14 июля 2020 г. командир названной воинской части провел с административным истцом беседу в связи предстоящим увольнением с военной службы, а 25 июля 2020 г. представил его к увольнению с военной службы по названному основанию.

Приказом командующего войсками "данные изъяты" (по личному составу) от 24 августа 2020 г. N 210 Вторушин А.Ю. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, а приказом командира войсковой части N. от 2 июня 2021 г. N 174 он исключен из списков личного состава воинской части с 29 мая 2021 г.

В соответствии с заключением ВВК ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны Российской Федерации от 31 августа 2020 г. Вторушин А.Ю. признан - не годным к военной службе по категории "данные изъяты" (ранее заключением ВВК от 19 декабря 2019 г. признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории "данные изъяты"

26 февраля 2021 г. Вторушин А.Ю. просил командира войсковой части N 1. ходатайствовать перед вышестоящим командованием о внесении изменений в приказ командующего войсками "данные изъяты" от 24 августа 2020 г. N 210 о его увольнении с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе

26 февраля 2021 г. аттестационная комиссия воинской части приняла решение ходатайствовать о внесении таких изменений, предложив командующему войсками "данные изъяты" новую редакцию приказа о досрочном увольнении Вторушина А.Ю. с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а командир войсковой части N. подготовил об этом представление.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что заболевание, полученное Вторушиным А.Ю. в период прохождения военной службы, предоставляло ему право на увольнение по состоянию здоровья, однако, возможности реализовать данное право он не имел.

Однако с таким выводом гарнизонного военного суда обоснованно не согласился суд апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих") к числу общих обязанностей военнослужащего относится строгое соблюдение Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, требований общевоинских уставов, воинской дисциплины.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность военнослужащего добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в п. 2.2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 2 настоящей статьи, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до истечения срока, в течение которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание.

Согласно п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение) при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы, при увольнении по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" у него отсутствует право выбора основания увольнения.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции, в отличие от суда первой инстанции, верно истолковал и применил нормы материального права и пришел к обоснованному выводу о том, что в силу п. 11 ст. 34 Положения у административного истца отсутствовало право выбора основания для увольнения с военной службы.

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, признание Вторушина А.Ю. 31 августа 2020 г. ВВК негодным к военной службе по состоянию здоровья в данном случае не возлагает на административного ответчика обязанности отменить ранее принятое решение или изменить основание увольнения, поскольку решение аттестационной комиссии войсковой части N. от 16 июня 2020 г. принято в рамках состоявшейся процедуры досрочного увольнения административного истца с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы.

Выводы окружного военного суда основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального и процессуального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции не вызывает сомнений.

Каких-либо данных, обстоятельств и сведений, которые могли бы повлиять на существо апелляционного определения и, соответственно, послужить основанием для его отмены, в кассационной жалобе не приведено и из материалов дела не усматривается.

Иные доводы автора кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая и обоснованная оценка, приведенная в обжалованном судебном акте. Кроме того, эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленного судебного акта, что, в силу ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для его отмены в кассационном порядке не является.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятый судебный акт окружного военного суда сомнений в обоснованности и законности не вызывает, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебного акта согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не выявлено.

Руководствуясь ст. 177, 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 21 марта 2022 г. по административному исковому заявлению Вторушина Алексея Юрьевича оставить без изменения, а кассационную жалобу его представителя Крючкова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 июня 2022 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов