Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2022 г. по делу N 16-2345/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу защитника Василевич О.М. действующего в интересах Ревенко А.Н. на вступившее в законную силу определение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 августа 2021 года, решение судьи Ростовского областного суда от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Гандбольного союза "Ростов-Дон" - ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области от 24 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением заместителя руководителя УФНС России по Ростовской области от 1 февраля 2021 года, генеральный директор Гандбольного союза "Ростов-Дон" Ревенко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ростовского областного суда от 25 октября 2021 года, в удовлетворении ходатайства Ревенко А.Н. о восстановлении срока обжалования выше названного постановления было отказано.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО2, действующий в интересах Ревенко А.Н. просит отменить судебные постановления, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ревенко А.Н, считая их незаконными.

И.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области ФИО3, в установленный срок свои возражения представила свои возражения на жалобу, в которых просит оставить жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном право нарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции действовавшей, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ревенко А.Н. к административной ответственности) осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением должностного лица Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области от 24 ноября 2020 года, генеральный директор Гандбольного союза "Ростов-Дон" Ревенко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением УФНС по Ростовской области жалоба Ревенко А.Н. на вышеуказанное постановление должностного лица оставлена без изменения.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, судья районного суда, отказывая в удовлетворении ходатайства Ревенко А.Н, сослался на то, что копия решения по жалобе на постановление должностного лица Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области от 1 февраля 2021 года была направлена ему по почте заказной корреспонденцией с трек-номером N. Судом районного суда в обоснование выводов принятого решения указано о возвращении письма отправителю по истечению срока хранения.

С таким выводом согласился судья Ростовского областного суда.

Однако данный вывод материалами дела не подтвержден.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082457196051, опубликованный на официальном сайте АО "Почта России", содержит сведения возврате отправителю по иным обстоятельствам.

Ввиду отсутствия в сведениях о возврате почтового отправления указания на то, что корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения, отсутствием этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, разъяснения, изложенные в абзаце 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в данном случае не могут быть применены.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи и вышеназванному разъяснению, изложенному в абзаце 3 пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, возврат отправителю почтового отправления по "иным обстоятельствам", не считается полученным адресатом, в связи с чем доводы жалобы заявителя о не поступлении в адрес Ревенко А.С. решения налогового органа от 1 февраля 2021 года свидетельствуют о наличии оснований считать срок обжалования не пропущенным.

Эти обстоятельства судьей областного суда не проверены, в принятом решении надлежащая оценка им не дана.

Вместе с тем судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование состоявшегося по делу акта лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судебными инстанциями при рассмотрении данного дела были существенно нарушены нормы процесса, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, определение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 августа 2021 года, решение судьи Ростовского областного суда от 25 октября 2021 года, вынесенные в отношении Ревенко А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 августа 2021 года, решение судьи Ростовского областного суда от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Гандбольного союза "Ростов-Дон" - Ревенко А.Н. - отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков