Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 8а-10944/2022[88а-17883/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мальмановой Э.К, судей Капункина Ю.Б, Монмаря Д.В.

рассмотрела путем использования систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Арзыкуловой А.Т. на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 16 февраля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Арзыкуловой А.Т. к УФССП России по Ростовской области, Первомайскому РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о возложении обязанности совершить действия.

Заслушав доклад судьи Мальмановой Э.К, судебная коллегия

установила:

Арзыкулова А.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в лице Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области устранить допущенное нарушение закона, выраженное в незаконном применении обременения в отношении принадлежащей административному истцу квартиры N в доме N по "адрес" (далее - спорная квартира) и взыскать в пользу административного истца компенсацию за незаконные действия судебного пристава-исполнителя в размере 51 000 рублей.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 ноября 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 16 февраля 2022 года решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 11 марта 2022 года, Арзыкулова А.Т. ставит вопрос об отмене судебных актов обеих инстанций как незаконных, принятых с нарушением норм материального права. По мнению заявителя, выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Определением судьи от 31 марта 2022 года кассационная жалоба с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Заслушав доклад, выслушав представителя УФССП России по Ростовской области по доверенности Гречко Л.Н, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии предусмотренных положениями статей 218, 227 КАС РФ оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов обеих инстанций.

Из материалов дела видно, что спорная квартира принадлежит Арзыкуловой А.Т. на праве совместной собственности с Кадыровым М. на основании договора купли-продажи недвижимости с использованием кредитных средств от 15 июня 2020 года. Право собственности Арзыкуловой А.Т. в отношении указанной квартиры зарегистрировано 25 июня 2020 года.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 1 декабря 2014 года, вынесенного в рамках исполнительного производства N, в отношении принадлежащей Арзыкуловой А.Т. квартиры 25 июня 2020 года зарегистрировано обременение в виде запрета на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра в отношении имущества должника.

8 декабря 2020 года Арзыкулова А.Т. обратилась в прокуратуру Первомайского района г. Ростова-на-Дону с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, в которой просила проверить законность обременения, зарегистрированного в отношении принадлежащей ей квартиры.

Начальник отделения - старший судебный пристав Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 15 января 2021 года сообщил Арзыкуловой А.Т. об отсутствии в районном отделении действующих в отношении нее исполнительных производств. В связи с этим Арзыкуловой А.Т. предложено представить постановление судебного пристава-исполнителя о наложении обременения на объекты недвижимости.

Исполняющий обязанности прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону сообщил Арзыкуловой А.Т, что в ходе прокурорской проверки ее доводы нашли свое подтверждение, 17 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по аресту на имущество и запрету на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего Арзыкуловой А.Т. имущества, принятых в соответствии с постановлением от 1 декабря 2014 года. Постановление судебного пристава-исполнителя об отмене обременений принято регистратором для исполнения.

Как судами установлено, направленным в адрес Арзыкуловой А.Т. уведомлением государственного регистратора прав сообщено, что 12 ноября 2021 года осуществлена государственная регистрация прекращения запрета на совершение действий по регистрации в отношении спорной квартиры на основании поступившего в регистрирующий орган постановления судебного пристава-исполнителя от 9 ноября 2021 года по исполнительному производству N (л. д. 57).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения административного дела зарегистрированное на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 1 декабря 2014 года по исполнительному производству N обременение в отношении принадлежащей Арзыкуловой А.Т. квартиры отменено и снято с государственного регистрационного учета.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, поскольку на момент рассмотрения данного дела права административного истца восстановлены, ограничения в отношении принадлежащей Арзыкуловой А.Т. квартиры отменены судебным приставом-исполнителем и сняты с государственного регистрационного учета.

Учитывая изложенное, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку они аналогичны доводам рассмотренного районным судом заявления и рассмотренной апелляционной инстанции жалобы, которым дана надлежащая оценка с изложением обоснованных выводов.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы, содержащиеся в обжалованных судебных актах, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам кассационной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 16 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Арзыкуловой А.Т. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 24 июня 2022 года.