Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 г. по делу N 8Г-12263/2022[88-17751/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Мартыновой Н.Н. и Бетрозовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым к Гончаровой М.П, третьи лица Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости Республики Крым"", о взыскании излишне выплаченных денежных средств, по кассационной жалобе Управления труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым обратилось в суд с иском к Гончаровой М.П. о взыскании с ответчика суммы социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 212 107, 74 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 147104, 52 рублей, суммы ежемесячной выплаты на приобретение социально значимых сортов хлеба за период с 01.05.2020г. по 31, 12.2020г. в размере 4004, 08 рублей и за период с 01.01.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1501, 53 рублей.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 20 октября 2021 года исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым удовлетворены. С Гончаровой М.П. в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым взыскана сумма излишне выплаченных денежных средств в размере 364 717, 87 рублей, в том числе, сумма социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 212 107, 74 рублей, за период с 01.12.2020г. по 31.03.2021г. в сумме 147 104, 52 рубля, а также ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4004, 08 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 505, 52 рублей, в доход государства взыскана госпошлина в размере 6 847, 18 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 января 2022 года решение Черноморского районного суда Республики Крым от 20 октября 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым Управлению труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Управление труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым просит отменить апелляционное определение, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом апелляционной инстанции неправильно применены положения Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 25 августа 2015 года N 480 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба", а также положения Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", постановления Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 587 "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия", а также неверно дана оценка фактическим обстоятельствам по делу.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки. От Управления труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителя.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренным данным кодексом, с особенностями, установленными параграфом 1 главы 41 Кодекса.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено и из материалов дела следует, Гончарова М.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем мер социальной поддержки в виде социального пособия и ежемесячных денежных выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба.

Согласно справкам-расчету N, N, N N от 19.03.2021г, предоставленных истцом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Гончаровой М.П. была получена мера социальной поддержки в виде ежемесячного социального пособия на сумму 359212, 26 рублей и денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба на сумму 5505, 61 рублей.

Решениями Управления от 15.03.2021 г. были прекращены выплаты Гончаровой М.П. социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба в связи с тем, что согласно ответу УГИБДД МВД по Республике Крым за исх. N от ДД.ММ.ГГГГ, в государственном органе на имя Гончаровой М.П. и ее супруга ФИО4 зарегистрированы два транспортных средства - автомобиль ГАЗ 33021, государственный регистрационный знак N (ФИО5) и прицеп Кремень-КРД 050100 государственный регистрационный знак N (Гончарова М.П.).

Согласно сообщению ГИБДД МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, транспортное средство прицеп Кремень-КРД 050100 государственный регистрационный знак N находилось в собственности ответчика Гончаровой М.П. с ДД.ММ.ГГГГ, перерегистрация транспортного средства с собственника Гончаровой М.П. на ФИО6 произведена 25.05.2021г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что переход права собственности на автомобиль осуществляется при совокупности двух условий: передачи вещи приобретателю по договору (если иное не предусмотрено законом или договором) и прекращении регистрации в отношении отчуждаемого транспортного средства с предъявлением документов о заключении сделки. В связи с тем, что в органах ГИБДД переход права собственности на прицеп и регистрация прицепа на нового собственника не были произведены на дату обращения Гончаровой М.П. в органы социальной защиты за назначением мер социальной поддержи, суд первой инстанции пришел к выводу о недобросовестности действий со стороны Гончаровой М.П. о несообщении органу социальной защиты о наличии в собственности ответчика прицепа.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данными выводами суда первой инстанции и руководствуясь ст. 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 12.08.1994г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", установив, что при обращении Гончаровой М.П. в Управление труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым с заявлением от 06.05.2020 г, на запрос истца о наличии транспортных средств был получен ответ из отделения N 5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, в котором было указано на наличие одного транспортного средства в собственности Гончарова А.В. - ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак N. пришел к выводу об отсутствии в действиях Гончаровой М.П. недобросовестности, как условия для взыскания с нее выплаченных сумм социального пособия и на приобретение социально значимых сортов хлеба и социальной помощи в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно положениям пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Крым установлены Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года N10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым".

В соответствии со ст.4 Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года N10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым" государственная социальная помощь предоставляется в виде социального пособия, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым на период, не превышающий шести месяцев с первого числа месяца обращения за ней.

Согласно ст. 10 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года N10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, а также перечень необходимых документов для назначения указанных мер социальной поддержки устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым N587 от 23 декабря 2014 года утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее Порядок N 587).

Постановлением Совета министров Республики Крым N 480 от 25 августа 2015 года утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба (далее Порядок N 480).

В соответствии с п.4 Порядка N587 и п.4 Порядка N480 государственная социальная помощь не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, или больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма).

Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым. Ежемесячная денежная выплата назначается с месяца подачи заявления на двенадцать месяцев и выплачивается по месту жительства либо месту пребывания получателя в Республике Крым ежемесячно (п.6 Порядка N 480).

Согласно п.24 Порядка N 480 и п.п. 40, 41 Порядка N 587 органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия. Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно положениям п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Государственной регистрации в силу пункта 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Установив, что при обращении Гончаровой М.П. с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, она и члены её семьи не являлись собственниками прицепа Кремень+КРД N VIN N государственный регистрационный номер N поскольку его отчуждение произведено по договору от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая положение п.4 Порядка N587 и п.4 Порядка N480 согласно которому государственная социальная помощь не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) имеется больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма), принимая во внимание отсутствие доказательств того, что у Гончаровой М.П. имеется два автомобиля или два транспортный средства, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика незаконно полученных сумм в качестве меры социальной поддержки.

Кассационный суд не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта и не опровергают выводы суда.

Суд полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.

С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы о том, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, подлежат отклонению как не соответствующие материалам дела и основанные на ошибочном понимании норм материального и процессуального права.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая во внимание основания отмены или изменения судебных актов в суде кассационной инстанции, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи Н.Н. Мартынова

Н.В. Бетрозова