Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2022 г. по делу N 8Г-3599/2022[88-9537/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Якубовской Е.В, Руденко Ф.Г, с участием прокурора Костюк А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Волгоградского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Волгоградской области" о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Волгоградской области" на решение Центрального районного суда города Волгограда от 30 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, выслушав заключение прокурора, считавшего, что оснований для отмены судебных актов не имеется, судебная коллегия

установила:

заместитель военного прокурора Волгоградского гарнизона в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Волгоградской области" (далее также- ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области", Военный комиссариат) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом ФИО1 назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца ? супруга ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военнослужащего, имевшего статус "ветерана боевых действий".

Ответчик назначил пенсию и выплачивал ее без учета повышения предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", при этом, со дня приобретения права, перерасчет пенсии в сторону увеличения не производился.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения запроса военной прокуратуры Волгоградского гарнизона об установлении истице пенсии с учетом повышения на 32 %, предусмотренного п. "г" ст. 45 названного Закона, ответчиком дан ответ, согласно которому, в установлении пенсии с учетом повышения, отказано, поскольку на дату смерти, супруг истицы не обладал статусом "ветеран боевых действий", так как не имел соответствующего удостоверения.

По мнению заявителя отказ в перерасчете пенсии является незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд признать за ФИО1 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по перерасчету и выплате ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % предусмотренного п. "г" ст. 45, абз. 5 ст. 46 названного Закона с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда города Волгограда от 30 августа 2021 года требования заместителя военного прокурора удовлетворены. Судом постановлено:

признать за ФИО1 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" обязанность произвести перерасчет и выплату ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 %, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 ноября 2021 года указанное решение отменено в части удовлетворения иска о возложении на ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" обязанности по перерасчету и выплате ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 %, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от 30 августа 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" просит судебные акты отменить, принять новое решение которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, кроме прокурора, не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее также- Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Частью второй статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб), в частности, во время прохождения службы.

В силу статьи 30 этого же Закона супруги лиц, указанных в статье 1 этого закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 названного закона (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет.

Пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.

К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона "О ветеранах).

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" ФИО1 назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца - супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военнослужащего Министерства обороны Российской Федерации, имевшего статус "ветерана боевых действий".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 июля 2019 г. ФИО1 признана членом семьи погибшего (умершего) "ветерана боевых действий". За ФИО1 признано право на льготы, социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для членов семьи "Ветерана боевых действий".

Супруг истицы - прапорщик ФИО7 принимал участие в боевых действиях при проведении КТО на территории Чеченской Республики в составе в/ч 34605 (255 гв. МСП 20 гв. МСД МО РФ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На дату смерти - ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы не обращался для оформления статуса "ветеран боевых действий", так как впервые порядок выдачи удостоверения "ветеран боевых действий" был предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, вступившим в силу после смерти супруга истицы.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик выплачивал истице пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и со дня приобретения права на пенсию ее перерасчет в сторону увеличения не производил.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения запроса военной прокуратуры Волгоградского гарнизона об установлении истице пенсии с учетом повышения на 32 %, предусмотренного п. "г" ст. 45 названного Закона, ответчиком дан ответ, согласно которому, в установлении пенсии с учетом повышения, отказано, поскольку на дату смерти, супруг не обладал статусом "ветеран боевых действий", так как не имел соответствующего удостоверения.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, истица имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 %, так как повышение пенсии, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, что в свою очередь свидетельствует о незаконности отказа ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" в перерасчете размера ранее назначенной пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о наличии у истицы права на повышение размера пенсии. В то же время, суд апелляционной инстанции счел ошибочными выводы суда о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отменяя решение суда в указанной части и принимая новое решение об отказе в удовлетворении данных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что с заявлением в военную прокуратуру истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а мотивированный отказ в перерасчете размера пенсий поступил в адрес военной прокуратуры от ответчика ДД.ММ.ГГГГ До июня 2021 г. ФИО1 к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась.

Судебная коллегия указала, что в силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, перерасчет пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих обращению, что в свою очередь является основанием для выплаты образовавшейся задолженности только за указанный период, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как определилсуд первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов соглашается.

Доводы жалобы об отсутствии у истицы права на перерасчет пенсии, поскольку изменения внесенные в ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 вступили в силу с 31.07.2020 и обратной силы не имеют, основаны на неверном толковании положений названного закона, в связи с чем подлежат отклонению.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами судов и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку установленных обстоятельств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 30 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Волгоградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи