Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 г. по делу N 8Г-6081/2022[88-11899/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Егоровой Е.С, Бетрозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Коваленко В.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включения в стаж периодов трудовой деятельности, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, поступившей с делом 15 февраля 2021 г, на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 3 июня 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, выслушав истца Коваленко В.Н, ее представителя Маренчук М.В, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Коваленко В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее также ГУ - Отделение ПФР по г. Севастополю), в котором просила суд установить, что ее специальный стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, превышает 17 лет, необходимых по закону для назначения страховой пенсии по старости досрочно с 50-ти лет, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет, проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, признать решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе от 18 декабря 2019 г. и 12 февраля 2020 г. об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ незаконными, обязать засчитать в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя: с 5 апреля 1996 г. по 21 января 2010 г, с 31 мая 2010 г. по 31 марта 2011 г.:, обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми и вредными условиями труда не менее 6 лет, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32, частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 3 сентября 2019 г.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 3 июня 2021 г. исковые требования Коваленко В.Н. удовлетворены частично. Признано за Коваленко В.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Признаны незаконными решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг установления пенсий Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе от 18 декабря 2019 г. и 12 февраля 2020 г. об отказе Коваленко В.Н. в досрочном назначении пенсии по старости. Включены Коваленко В.Н. в страховой стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера - периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 5 апреля 1996 г. по 21 января 2010 г, с 31 мая 2010 г. по 31 марта 2011 г, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязано Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ назначить Коваленко В.Н. досрочную пенсию с 3 сентября 2019 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 октября 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что в стаж работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Северу, пенсионным органом правомерно не включены период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 5 апреля 1996 г. по 21 января 2010 г. с 31 мая 2010 г. по 31 марта 2011 г. и с 1 января 2013 г. по 9 июля 2013 г, ввиду отсутствия документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности именно в районах Крайнего Севера. Представленные в судебном заседании истцом документы - архивные справки, договор аренды земли с приложениями от 28 мая 1996 г, квитанции об уплате страховых взносов, акт о пожаре от 21 марта 2007 г, декларация по налогу на доходы физических лиц за 2001 год, справка о зарегистрированном праве собственности от 25 марта 2003 г, выписка из лицевого счета квартиросъемщика, не являются допустимыми и достоверными доказательствами осуществления истцом предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем, не могли быть приняты судом. Доказательством осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в районах крайнего Севера и приравненных к ним честностям, является наличие дохода от такой деятельности. Таких документов истцом ни ответчику, ни в суд представлено не было.

Представитель ответчика ГУ - Отделение ПФР по г. Севастополю, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что 3 сентября 2019 г. Коваленко В.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями 159837/19 от 18 декабря 2019 г. и от 12 февраля 2020 г. Коваленко В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчиком в страховой стаж не включены периоды ведения истцом предпринимательской деятельности с 5 апреля 1996 г. по 31 января 2010 г. и с 1 мая 2010 г. по 31 марта 2011 г. в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, поскольку за указанные периоды отсутствуют документы, утверждающие ведение предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предприниматели, зарегистрированном до 1 января 2004 г, Коваленко В.Н. с 5 апреля 1996 г. зарегистрирована индивидуальным предпринимателем ОГРНИП 304270933700068.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, Коваленко В.Н. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 21 января 2010 г.

Ответом Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю от 10 декабря 2019 г. подтверждено, что истец состояла на налоговом учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 17 марта 1997 г. по 21 января 2010 г. по адресу: "адрес", и с 31 мая 2010 г. по 9 июля 2013 г. по адресу: "адрес".

Согласно справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Управления Пенсионного фонда в Ванинском районе Хабаровского края от 5 марта 2019 г, Коваленко В.Н. являлась индивидуальным предпринимателем в Ванинском районе Хабаровского края, регистрационный номер 037-014-009805 в период с 5 апреля 1996 г. по 21 января 2010 г. За период с 5 апреля 1996 г. по 31 декабря 1999 г. произведены взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 7169, 00 руб, за период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2009 г. - на страховую часть трудовой пенсии 14 658, 00 руб, на накопительную часть трудовой пенсии 1968, 00 руб, за период с 1 января 2010 г. по 21 января 2010 г. на страховую часть трудовой пенсии 587, 00 руб.

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда в Ванинском районе Хабаровского края от 8 июля 2014 г, за периоды предпринимательской деятельности с 2010-2012 годов произведена уплата страховых взносов в размере: за период с 31 мая 2010 г. по 31 декабря 2010 г. - 6062, 00 руб.

Фактическое осуществления предпринимательской деятельности в спорный период в районах Крайнего Севера истом подтверждены - копией трудовой книжки, архивными справками от 17 марта 2014 г, 23 марта 2014 г, 28 июля 2014 г. о периодах работы в местностях, приравненных к территориям Крайнего Севера, договором аренды земли с приложениями от 28 мая 1996 г, квитанцией об уплате страховых взносов, акт о пожаре от 21 марта 2007 г, декларацией по налогу на доходы физических лиц за 2001 год. справкой о зарегистрированном праве собственности от 25 марта 2003 г, выпиской из лицевого счета квартиросъемщика, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о

частичном удовлетворении исковых требований, исходя из того, что истцом представлена совокупность достоверных и допустимых доказательств фактического осуществления предпринимательской деятельности в спорный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более 17 лет, наличие у истца трех детей, уплаты страховых взносов в спорный период

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы верными, поскольку они основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела. Суды первой и апелляционной инстанций дали надлежащую оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями подлежащего применению к правоотношениям законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 3 января 1983 N 12 (ред. от 27 февраля 2018 г.) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029) район Ванинский Хабаровского края приравнен к районам Крайнего севера.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика и указал, что истцом подтверждено надлежащими доказательствами осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера в период с 5 апреля 1996 г. по 21 января 2010 г. и с 31 мая 2010 г. по 31 марта 2011 г, за сопрные периоды истцом уплачены страховые взносы, в связи с чем они подлежали включению в страховой стаж истца.

Довод кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы и позицию ответчика в ходе рассмотрения дела, проверены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом апелляционном определении.

Несогласие заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами судов, основанными на оценке представленных по делу доказательств, само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений, чего по настоящему делу не имеется.

Судом апелляционной инстанции не допущены нарушения норм процессуального права, в том числе при исследовании и оценке доказательств, приведшие к судебной ошибке существенного характера.

Доводы кассационной жалобы заявителя, выражающие несогласие с выводами судов, фактически сводятся к правовой аргументации позиции ответчика, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла свое отражение в судебных постановлениях.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 3 июня 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 октября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Е.С. Егорова

Н.В. Бетрозова