Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2022 г. по делу N 8Г-7270/2022[88-12964/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е, судей Песоцкого В.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" о возмещении ущерба, по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 31 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 9 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, выслушав представителя администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" по доверенности ФИО4, поддержавшую доводы кассационной жалобы; ФИО1, которая просила судебные постановления по делу оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" о взыскании ущерба (убытков) вследствие затопления жилого дома.

В обоснование заявленных требований указано, что из-за подтопления 22.07.2018 г. принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", вследствие ненадлежащего содержания сетей ливневой канализации администрацией МО "Яблоновское городское поселение" ей причинен ущерб.

Просила взыскать с ответчика ущерб в размере 144 908 рублей в счет возмещения стоимости восстановительного ремонта жилого дома, 51 090 рублей - в счет возмещения утраты товарной стоимости мебели, 9 000 рублей - в счет возмещения затрат на оплату услуг эксперта, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей; судебные расходы в виде затрат на оплату государственной пошлины в размере 1619, 76 рублей и в виде затрат на оплату услуг представителей в размере 45 000 рублей.

Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 31 июля 2019 года исковые требования удовлетворены частично.

С администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" взысканы в пользу ФИО1 убытки, образовавшиеся вследствие затопления жилого "адрес" Республики Адыгея, в размере 144 908 рублей; 51 090 рублей 00 копеек в счет возмещения утраты товарной стоимости мебели; расходы по оплате услуг независимого эксперта в размере 9 000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 619 рублей 76 копеек; расходы по оплате услуг представителей в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" в оставшейся части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 17 января 2020 года решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 31 июля 2019 года в части удовлетворения исковых требований отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 6 августа 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 17 января 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 9 ноября 2021 года решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 31 июля 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" по доверенности Такаш Б.И. ставит вопрос об отмене решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 31 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 9 ноября 2021 года как вынесенных с нарушениями норм материального и процессуального права, указывает, что выводы судебных инстанций сделаны без полного, всестороннего, объективного исследования юридически значимых обстоятельств дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" по доверенности Такаш Б.И. доводы кассационной жалобы поддержала.

ФИО1 просила судебные постановления по делу оставить без изменения.

В порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований судом кассационной инстанции при рассмотрении дела не установлено.

В силу положений пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, организация в границах муниципального, городского округа, электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Из анализа указанных норм следует, что осуществление мероприятий, направленных на организацию водоотведения, отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Возложение обязанности обустройства и содержания уличной канализационной сети муниципальным правовым актом на собственников жилых домов законодательством не предусмотрено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого "адрес", расположенного по адресу: "адрес", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.л.9).

22.07.2018 г. принадлежащие ФИО1 жилой дом и придомовая территория истца затоплены дождевыми водами. Дождевая вода поступала на "адрес" со стороны 2-го проулка Шовгенова. Затопление имело массовый характер.

В связи с произошедшим затоплением дома и придомовой территории повреждено имущество, которое на момент попадания дождевых вод на придомовую территорию и в дом, находилось в доме, а также повреждены конструктивные элементы дома.

24.07.2018 г. ФИО1 обратилась к Главе администрации МО "Яблоновское городское поселение" о направлении комиссии для составления акта о затоплении (т.1, л.д.81).

Выходом на место комиссией в составе специалистов администрации муниципального образования был составлен акт от 25.07.2018 г, согласно которому комиссией определен перечень поврежденного имущества и подтвержден факт затопления дома. Также из акта также установлено, что уровень воды в доме был зафиксирован на отметке 20-30 см. от границы пола (т.1, л.д.12).

12.11.2018 г. ФИО1 обратилась к главе муниципального образования с просьбой сообщить, какие обстоятельства явились причиной затопления 22.07.2018 г. принадлежащего ей домовладения (т.1, л.д.13).

В письме первого заместителя главы администрации МО "Яблоновское городское поселение" N 01-6-5363 от 13.11.2018 г. разъяснено, что на основании акта от 25.07.2018 г. ФИО1 была оказана материальная помощь в размере 10 000 рублей. Признать ее пострадавшей от чрезвычайной ситуации не представляется возможным по причине того, что количество выпавших осадков 22.07.2018 г. в пос. Яблоновском Тахтамукайского района Республики Адыгея не подпадает под критерии чрезвычайной ситуации (т.1, л.д.20).

3.12.2018 г. ФИО1 вновь обратилась к главе администрации МО "Яблоновское городское поселение" для установления причины затопления принадлежащего ей домовладения, выдачи подтверждающих документов на получение ей выплаты в размере 10 000 рублей, а также разъяснения порядка признания пострадавшим от затопления (т.1, л.д.14).

Согласно письму N 6189 от 12.12.2018 г. заместителя главы администрации муниципального образования по истечении четырех месяцев установить причину подтопления домовладения не представляется возможным. С остальными вопросами рекомендовано обратиться в отдел семьи и детства администрации МО "Тахтамукайский район" (т.1, л.д.15-16).

12.11.2018 г. ФИО1 также обратилась в ООО "Коммунальное хозяйство "Яблоновское" с вопросом о предоставлении информации о собственнике либо балансодержателе канализационных трубопроводов, предназначенных для стока канализационных и дождевых вод по "адрес", в том числе и стоков от "адрес" (т.1,. д.21).

Из письма за N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Коммунальное хозяйство "Яблоновское" установлено, что общество не является балансодержателем канализационной сети, в том числе по "адрес" (т.1, л.д.22).

Согласно справке администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" от 21.03.2019 г. по ул. Карла Маркса проходит действующий ливневой канал, который собирает ливневые стоки с указанной улицы и близлежащих улиц и через систему ливневых каналов впадает в центральный Чибийский канал, ливневый канал в реестре муниципальной собственности нет значится (т.1, л.д.166).

Согласно экспертному заключению N 04-130 от 17.07.2019 г, выполненному специалистом ООО "Оценка и право" (т.2, л. д.1-68), в основном ливневая канализация по "адрес", пер. Карла Маркса представляет собой сеть водоотводных земляных канав, которые заросли травой, заилены, в них присутствует стоячая вода, которая никуда не отводится. Часть воды в канавах испаряется, происходит гниение и разложение упавших в воду растений, образуется тина. Для перехода и переезда канавы для пропуска стоков предусмотрены трубы диаметром от 250 до 400 мм, которые более чем наполовину забиты илом и грязью, из чего сделан вывод, что самотечная система ливневой канализации указанных улиц не работает, в период обильного выпадения осадков не может справиться с объемом поступающей воды. Одной из причин затопления земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", является нерабочее состояние системы ливневой канализации, выполненной на всем квартале по "адрес" Шовгенова. Ливневая канализация, проходящая по "адрес", не соответствует установленным требованиям СНиП, ГОСТ и иным нормам и правилам. Произвести гидравлический расчет на проверку пропускной способности системы ливневой канализации не представляется возможным в связи с отсутствием данных о количестве выпавших осадков 22 июля 2018 года, а также из-за невозможности определить технологические параметры самой системы ливневой канализации на всей площади квартала.

Размер ущерба от подтопления жилого дома истца подтвержден заключением N 85/2018 ИП "Бюро независимой оценки и экспертизы" (т.16 л.д.28-53).

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовал фактические обстоятельства дела, оценил доказательства по делу в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что обязанность по ремонту, техническому содержанию и надлежащей эксплуатации уличной ливневой канализации относится к полномочиям ответчика, обязанности по надлежащему содержанию ливневой канализации им не исполнены, в результате чего произошло подтопление жилого дома истца и причинение ущерба, который находится в прямой причинной связи с бездействием ответчика, в связи с чем суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Суд кассационной инстанций соглашается с выводами судов по разрешению спора, полагает, что указанные выводы соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела судебными инстанциями правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, фактические обстоятельства установлены на основании оценки представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями процессуального закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, судебными инстанциями по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 31 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 9 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи В.В. Песоцкий

А.С. Харитонов