Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 г. по делу N 16-3403/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя - начальника Байкальского отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Шаргаева П.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N89 г.Тулуна и Тулунского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N71 Мамско-Чуйского района Иркутской области, от 10 декабря 2021г., решение исполняющего обязанности судьи Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2022г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности "Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса" (далее - ООО "МПКК"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N89 г.Тулуна и Тулунского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N71 Мамско-Чуйского района Иркутской области, от 10 декабря 2021г, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности судьи Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2022г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "МПКК", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Шаргаев П.М. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

ООО "МПКК", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представило.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Из протокола об административном правонарушении от 11октября 2021г. следует, что ООО "МПКК" не уплатило административный штраф по постановлению NН-622(02-71-2018/20)/68 от 31 мая 2021г. по ст.7.1 КоАП РФ в размере 800000 рублей, в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, до 22 сентября 2021г.

Рассматривая поступивший административный материал, мировой судья установил, что протокол об административном правонарушении составлен 11 октября 2021г. в отсутствие законного представителя ООО "МПКК" - конкурсного управляющего Данилова В.В, по решению Арбитражного суда Иркутской области от 24 февраля 2021г, сведений о направлении ему уведомления по месту жительства не имеется.

Установив данные обстоятельства, судья прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ссылаясь на наличие существенных процессуальных нарушений и недопустимости, как доказательства, составленного протокола об административном правонарушении.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья районного суда согласился с указанными выводами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "МПКК" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, возобновления производства по делу, утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановления не подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N89 г.Тулуна и Тулунского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N71 Мамско-Чуйского района Иркутской области, от 10 декабря 2021г, решение исполняющего обязанности судьи Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2022г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности "Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса", оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя - начальника Байкальского отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Шаргаева П.М. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных