Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 г. по делу N 16-3413/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Заятдинова О.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N121 Свердловского района г.Иркутска от 23 сентября 2021г., решение судьи Свердловского районного суда г.Иркутска от 21 декабря 2021г., вынесенные в отношении Заятдинова Олега Мухамедхазиевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N121 Свердловского района г.Иркутска от 23 сентября 2021г, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г.Иркутска от 21 декабря 2021г, эксперт в области оценки пожарного риска негосударственного учреждения науки "НИИ в области обеспечения пожарной безопасности" Заятдинов О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе Заятдинов О.М. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 9 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) это оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые незаинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска.

Согласно ч. 1 ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в том числе в форме независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).

Таким образом, при проведении независимой оценки пожарного риска проверяется соответствие объекта защиты нормативным требованиям по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2009 г. N 304, действовавшем на момент совершения правонарушения, утверждены Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (далее - Правила).

Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска (п.5 Правил), которое должно соответствовать требованиям п.6 Правил.

Как следует из материалов дела, в адрес директора негосударственного учреждения науки научно-исследовательского института в области обеспечения пожарной безопасности направлено информационное письмо от 29.12.2020 о несоответствии заключения независимой оценки пожарного риска ПБ-1/2020.

В ходе проверки было установлено, что заключение о независимой оценке пожарного риска на объекте защиты - здание ЧОУ "Школа Леонова" подготовлено с нарушением подпункта "е" пункта 6 Правил, не проведен анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты, в том числе документов организационно-распорядительного характера, технической документации.

В нарушение пп. "г" п. 6 Правил в Заключении описание объекта защиты не раскрывает характеристики объемно-планировочных и конструктивных решений, что не позволяет оценить достаточность мероприятий, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Кроме того, Заключение не содержит сведений об объемно-планировочных решениях, теплофизических характеристиках ограждающих конструкций размещенного оборудования, о видах, количестве и размещении горючих веществ и материалах, количестве и мест вероятного размещения людей. В Заключении отсутствуют сведения о возможных сценариях возникновения и развития пожара, расчетная схема эвакуации, параметры движения людей, параметры путей эвакуации.

Таким образом, Заключение, подтверждающее, что объект защиты ЧОУ "Школа Леонова" соответствует требованиям пожарной безопасности, подписанное экспертом Заятдиновым О.М, имеющим квалификационное удостоверение N от 17.03.2020, подтверждающее прохождение им специального обучения в области оценки пожарного риска, подготовлено с нарушением порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями Заключения N БП-21/2020, информационного письма о несоответствии Заключения, копией квалификационного удостоверения.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал эксперта в области оценки пожарного риска негосударственного учреждения науки "НИИ в области обеспечения пожарной безопасности" Заятдинова О.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все имеющиеся в деле и представленные доказательства, были исследованы и получили правильную оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы Заятдинова О.М. о том, требования Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности им были соблюдены, Заключение соответствует данным Правилам, состав правонарушения отсутствует, определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в его отсутствие, права ему не разъяснялись, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных судам обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Заятдинова О.М. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N121 Свердловского района г.Иркутска от 23 сентября 2021г, решение судьи Свердловского районного суда г.Иркутска от 21 декабря 2021г, вынесенные в отношении Заятдинова Олега Мухамедхазиевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Заятдинова О.М. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных