Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2022 г. по делу N 16-3609/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области- главного государственного санитарного врача по Иркутской области Савиных Д.Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Иркутского областного суда от 06 декабря 2021г, вынесенное в отношении "данные изъяты" Сергеева С.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 19 сентября 2021г, "данные изъяты" Сергеев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Иркутского областного суда постановление отменено, производство по делу в отношении Сергеева С.Н. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо - Савиных Д.Ф. просит об отмене решения судьи областного суда, принятии нового решения.

Сергеев С.Н, уведомленный о подачи жалобы, в установленный срок возражений не представил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 6.3).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 20.10.2020г в 15:50 часов Сергеев С.Н, являясь "данные изъяты" допустил нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что не организовал мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции: в административно-офисных помещениях не организован режим обеззараживания воздуха; в торговых залах не осуществляется контроль за соблюдением покупателями социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров (при выборе товара покупатели плотно стоят друг к другу), в торговом зале отсутствует информация о соблюдении социальной дистанции, не организована термометрия продавцов в торговом зале; на входах в центральный рынок установлены емкости с кожными антисептиками (санитайзерами), при этом на емкости с дезинфицирующем средством отсутствует маркировка (название дезинфицирующего средства, концентрация, дата разведения).

Изложенное явилось основанием для привлечения "данные изъяты" Сергеева С.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Отменяя постановление судьи районного суда, вышестоящий суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо указывает, что судом не приняты во внимание все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности действий лица, привлеченного к ответственности, настаивает на бесспорности представленных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях лица состава вмененного административного правонарушения.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Событие вмененного Сергееву С. Н. правонарушения имело место 20.10.2020г.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Сергеева С.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении названного лица было прекращено в связи сс недоказанностью обстоятельства, на основании которых вынесено постановление. Так, суд указал, что из акта проверки, представленного в материалы дела не содержит информации о том, каким образом в помещениях центрального рынка не организован режим обеззараживания воздуха, отсутствует указание о том, в чем именно, выразилось данное нарушение; отсутствуют сведения в каких именно помещениях не организован режим обеззараживания; в акте N 146 от 23.10.2021г указано о неосуществлении в торговых залах контроля за соблюдением покупателями социальной дистанции, однако содержание этого акта не позволяет прийти к выводу о нарушении должностным лицом обязанностей по соблюдению социальной дистанции. В настоящее время возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий Сергеева С.Н, утрачена.

По доводам жалобы решение суда отмене не подлежит, вопрос о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, за пределами срока давности привлечения к ответственности, обсуждению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Иркутского областного суда от 06 декабря 2021г, вынесенное в отношении "данные изъяты" Сергеева С.Н, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Савиных Д.Ф... - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева