Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2022 г. по делу N 16-3658/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районам Алтайского края Яковлева И.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 19 января 2022г, решение судьи Алтайского краевого суда от 09 марта 2022г, вынесенные в отношении "данные изъяты"" Постникова Александра Евгеньевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 19 января 2022г, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 09 марта 2022г постановление от 19.01.2022г оставлено без изменения.

В жалобе начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районам Алтайского края Яковлев И.А. просит об отмене постановления и решения, направлении дела на новое рассмотрение.

Постников А.Е, уведомленный о подачи жалобы, в установленные сроки, возражений не представил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 6.3).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что "данные изъяты"" не исполнены в установленный срок п. 2, 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Алтайского края от 23.07.2021г N 4 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, а именно: не организовано в срок до 22.08.2021г проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 19.09.2021г- вторым компонентом вакцины с охватом не менее 60% от общей численности работающих в учреждении.

Количество сотрудников "данные изъяты"" по штатному расписанию составляет 35 человек, занятых 35 человек, абсолютное количество привитых сотрудников составляет 16 человек (45, 7%) из 28 человек (60%), количество сотрудников с постоянными медотводами 2 человека, с временными 10 человек, количество переболевших 5 человек, отстраненных и переведенных на удаленную работу - 0 человек.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Постникова А.Е, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, указав при этом, что по состоянию на 20.09.2021г из общего числа сотрудников 27 человек, привитых 18, что составляет 66, 6%, если включить 3 человек, переболевших COVID- 19, всего 21 человек, что в процентном соотношении составит 77, 8%. Кроме того, судья пришел к выводу о том, что "данные изъяты" организованы мероприятия по вакцинации, о которых указано в тексте постановления.

Оставляя без изменения постановление судьи городского суда, краевой суд указал на обоснованность выводов об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правовых оснований не согласиться с выводами судебных инстанций, при рассмотрении настоящей жалобы, не имеется.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 16 октября 2021г N 04 "О проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (в редакции на дату совершения правонарушения) предписано, установить на территории Алтайского края категории граждан, подлежащих иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19): работающие в сфере торговли, общественного питания, образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, оказания услуг (банковских, услуг связи, оказания санаторно-оздоровительных услуг, туристических услуг и услуг средств размещения для временного проживания; по перевозке населения общественным транспортом и такси, бытовых услуг, спортивно-оздоровительных услуг) (п.1.1).

Руководителям организаций, предприятий всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, организовать (п.2): в срок до 22.08.2021 проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 19.09.2021 проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции вторым компонентом вакцины с охватом категорий (групп) граждан, указанных в подпунктах 1.1 - 1.2 пункта 1 настоящего постановления не менее 60% (п.2.1).

Однако, на дату составления протокола по делу об административном правонарушении 26.11.2021г, действовало постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю N 5, редакция п.2.1 постановления действовала с 16.10.2021г, сроки вакцинации были определены иные до 22.11.2021 и 22.12.2021г соответственно, в связи с чем в действиях Постникова А.Е. отсутствовал состав вмененного правонарушения.

Выводы судебных инстанций об отсутствии в деянии Постникова А.Е. состава вмененного правонарушения, по существу являются правильными.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 19 января 2022г, решение судьи Алтайского краевого суда от 09 марта 2022г, вынесенные в отношении "данные изъяты" Постникова А.Е, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районам Алтайского края Яковлева И.А. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева