Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2022 г. по делу N 16-3670/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Иркутска от 28 октября 2021 г., решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 24 января 2022 г., вынесенные в отношении юридического лица - акционерного общества "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г.Иркутска от 28 октября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 24 января 2022 г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении акционерного общества "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" (далее - АО "ВУ ЖКС"), прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкина М.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности, и направить дело на новое рассмотрение.

АО "ВУ ЖКС", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заместителем руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. жалобы, возражений на нее не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 данного Кодекса.

Основанием для направления мировому судье материалов административного дела в отношении АО "ВУ ЖКС" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом в протоколе от 15 октября 2021 г. выводы о том, что АО "ВУ ЖКС" допущено нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно: нарушении срока ответа на письменные обращения гражданина.

Постановлением мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Иркутска от 28 октября 2021 г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении АО "ВУ ЖКС", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу, поданную представителем службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, вынес решение от 24 января 2022 г. об оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Иркутска от 28 октября 2021 г.

Принимая данные постановление и решение, судьи нижестоящих инстанций, оценив фактические обстоятельства дела, сделали вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях АО "ВУ ЖКС".

В рассматриваемой жалобе заместитель руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкина М.В. просит об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

Однако судебные акты по доводам жалобы отменены быть не могут.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (рассматриваемого судьей), составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения АО "ВУ ЖКС" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, а производство по делу в отношении него прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, то возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий названного лица утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г.Иркутска от 28 октября 2021 г, решение судьи Кировского районного суда г.Иркутска от 24 января 2022 г, вынесенные в отношении юридического лица - акционерного общества "Восточное управление жилищно-коммунальными системами" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер