Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2022 г. по делу N 16-3758/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля в сфере использования объектов животного мира управления контрольно-надзорной деятельностью Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Кожемякина Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2021г, вынесенное в отношении Быкова Анатолия Анатольевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 1 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области от 29 октября 2021г, Быков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год.

Решением судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2021г постановление мирового судьи 1 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области от 29.10.2021г отменено, производство по делу в отношении Быкова А.А. по ч.2 ст. 7.11 КоАП РФ прекращено на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления.

В жалобе должностное лицо Кожемякин Д.А. просит об отмене решения судьи районного суда.

Быков А.А, уведомленный о подачи жалобы, в установленные сроки возражений не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 7.11 КоАП РФ добыча копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, - влечет лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 06.12.2020г в промежуток с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут местного времени, Быков А.А, на "данные изъяты", по разрешению на добычу "данные изъяты", серия N, выданного 01.10.2020г министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области, сроком действия с 01.11.2020 по 15.12.2020, добыл "данные изъяты", чем нарушил условия, предусмотренные разрешением на добычу копытного животного.

Изложенное явилось основанием для привлечения Быкова А.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 7.11 КоАП РФ.

Отменяя постановление о назначении Быкову А.А. административного наказания, судья районного суда прекратил производство по делу на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении по мнению судьи районного суда послужили те обстоятельства, что допрошенные по делу свидетели судьей районного суда пояснили, что на охоте была убита "данные изъяты". Суд пришел к выводу о том, что убитая "данные изъяты" была возрастом до одного года, основываясь лишь на предположениях. Достоверных доказательств в указанной части материалы дела не содержат.

Кроме того, выводы суда сделаны без учета всех исследованных по делу доказательств, в том числе информации Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 20.09.2021г N 10394-13/37 о том, что в период с 06.12.2020 по 31.12.2020 в министерство представлены сведения о добыче 256 копытных животных "данные изъяты"). Быков А.А. осуществил добычу "данные изъяты" 06.12.2020г, сведения представлены 17.12.2020г, (л.д.100).

Согласно сведений о добыче копытного животного по разрешению Серия N следует, что "данные изъяты"), возраст животного один год, вес 20 кг была добыта 06.12.2020. Сведения направлены Быковым А.А. почтовой корреспонденцией в адрес Министерства природных ресурсов, (л.д.13).

Из протокола по делу об административном правонарушении от 07.04.2021г следует, что Быкову А.А. выдано разрешение на добычу копытных животных до 1 года серии N.

Из объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении следует, что при ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, Быков А.А. вырвал оригинал разрешения на добычу "данные изъяты" серии N и уничтожил его, (л.д.15).

Однако изложенные доказательства не были исследованы судьей при рассмотрении дела, оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ не получили, тогда как они имеют правовое значение при разрешении настоящего дела.

Статьей 30.13 КоАП РФ определены суды, которые полномочны рассматривать жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление. Районные суды в силу требований ст. 30.13 КоАП РФ к ним не отнесены.

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области отменяя постановление по делу об административном правонарушении (не вступившее в законную силу), прекратил производство по делу, руководствуясь положениями пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, регулирующей порядок рассмотрения вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, в связи с чем допустил существенное, фундаментальное нарушение действующего процессуального законодательства, а потому принятое судьей решение подлежит отмене.

Согласно требований части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при этом за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Быкова А.А. было отменено, а на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении (6 декабря 2020 года) истек, производство по делу об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности, возобновлено быть не может, возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена.

Статья 30.17 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, решение судьи Ордынского районного суда Новосибирской области подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья:

постановил:

жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля в сфере использования объектов животного мира управления контрольно-надзорной деятельностью Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Кожемякина Д.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2021г, вынесенное в отношении Быкова А.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.11 КоАП РФ- отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья: С.Н. Михеева