Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2022 г. по делу N 16-3775/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Губий Г.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Новочихинского районного суда Алтайского края от 04 февраля 2022г, решение судьи Алтайского краевого суда от 06 апреля 2022г, вынесенные в отношении "данные изъяты" Рудко Ирины Евгеньевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новочихинского районного суда Алтайского края от 04 февраля 2022г, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" Рудко И.Е. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающую административную ответственность за содеянное.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 06 апреля 2022г постановление судьи Новочихинского районного суда изменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Рудко И.Е. прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Губий Г.В. просит об отмене постановления и решения, направлении дела на новое рассмотрение.

Рудко И.Е, уведомленная о подачи жалобы, в установленные сроки, возражений не представила.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 6.3).

Из протокола по делу об административном правонарушении от 03.12.2021г следует, что "данные изъяты" Рудко И.Е, не исполнены в установленный срок п. 2, 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Алтайского края от 23.07.2021г N 4 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, а именно: не организовано в срок до 22.08.2021г проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 19.09.2021г- вторым компонентом вакцины с охватом не менее 60% от общей численности работающих в администрации.

Количество сотрудников в "данные изъяты" по штатному расписанию составляет 33 человека, занятых 33 человека, абсолютное количество привитых сотрудников составляет 15 человек (45%), из 32 человек количество сотрудников с постоянными медотводами 0 человек, с временными 1 человек, из них количество переболевших 0 человек, отстраненных и переведенных на удаленную работу 0 человек. "данные изъяты" по штатному расписанию составляет 17 человек, занятых 17, абсолютное количество привитых- 10 человек (58%) из 14 человек (71%), количество сотрудников с постоянными медотводами- 0 человек, с временными - 1 человек, из них количество переболевших составляет 2 человека, отстраненных и переведенных на удаленную работу - 0 человек.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Рудко И.Е, судья районного суда пришел к выводу о том, что на дату составления протокола по делу об административном правонарушении постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю N 4 от 23.07.2021г не действовало, а постановлением N 5 от 12.10.2021г, вступившего в силу с 16.10.2021г, были установлены иные сроки вакцинации, с учетом чего судья сделал вывод об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, однако производство по делу прекратил на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Краевой суд изменил постановление судьи Новочихинского районного суда от 04 февраля 2022г, прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Рудко И.Е. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Правовых оснований не согласиться с выводами судебных инстанций, при рассмотрении настоящей жалобы, не имеется.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 16 октября 2021г N 04 "О проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (в редакции на дату совершения правонарушения) предписано, установить на территории Алтайского края категории граждан, подлежащих иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19): работающие в сфере торговли, общественного питания, образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, оказания услуг (банковских, услуг связи, оказания санаторно-оздоровительных услуг, туристических услуг и услуг средств размещения для временного проживания; по перевозке населения общественным транспортом и такси, бытовых услуг, спортивно-оздоровительных услуг) (п.1.1).

Руководителям организаций, предприятий всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, организовать (п.2): в срок до 22.08.2021 проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 19.09.2021 проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции вторым компонентом вакцины с охватом категорий (групп) граждан, указанных в подпунктах 1.1 - 1.2 пункта 1 настоящего постановления не менее 60% (п.2.1).

Однако, на дату составления протокола по делу об административном правонарушении 03.12.2021г, действовало постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю N 5, редакция п.2.1 постановления действовала с 16.10.2021г, сроки вакцинации были определены иные до 22.11.2021 и 22.12.2021г соответственно, в связи с чем в действиях Рудко И.Е. отсутствовал состав вмененного правонарушения.

Выводы судебных инстанций об отсутствии в деянии Рудко И.Е... состава вмененного правонарушения, по существу являются правильными.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Новочихинского районного суда Алтайского края от 04 февраля 2022г, решение судьи Алтайского краевого суда от 06 апреля 2022г, вынесенные в отношении "данные изъяты" Рудко И.Е, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районам Губий Г.В... - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева