Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 г. по делу N 16-3778/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкиной Марии Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска от 25 января 2022г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 18 марта 2022г., вынесенные в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска от 25 января 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 18 марта 2022 г. производство по делу в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск" прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкина М.В. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ООО "РТ-НЭО Иркутск" в установленные сроки возражений относительно жалобы не представило.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ООО "РТ-НЭО Иркутск" - региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2-Юг), в срок до 25 октября 2021г. не выполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований от 11 августа 2021г. N 947/21, вынесенное должностным лицом по итогам внеплановой документарной проверки общества.

Прекращая производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья признал незаконным предписание, выданное службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, поскольку из материалов дела не следует, что общество обязано заключить договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, являющийся публичным договором, в письменной форме. Указал, что не определение в реестре муниципального органа информации о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов для конкретных потребителей не является виной ООО "РТ-НЭО Иркутск" и не возлагает на регионального оператора обязанность по своей инициативе заключить договор с потребителем в письменной форме, начисление платы за услугу должно производиться с начала фактического оказания услуг на территории муниципального образования.

Судья районного суда, ссылаясь на положения ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ постановление мирового судьи оставил без изменения.

В настоящей жалобе должностное лицо просит об отмене состоявшихся судебных актов по основаниям того, что в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Однако по доводам жалобы судебные акты отмене не подлежат.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы на постановление и решение судов, срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по настоящему делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска от 25 января 2022г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 18 марта 2022г, вынесенные в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева