Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2022 г. по делу N 16-4457/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Моденова С.Н., действующего в интересах Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ПАО "Россети Сибирь"), на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от 01 февраля 2022 г. и решение судьи Омского областного суда от 23 марта 2022 г., вынесенные в отношении Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 01 февраля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Омского областного суда от 23 марта 2022 г, ПАО "Россети Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник Моденов С.Н, действующий в интересах ПАО "Россети Сибирь", просит вынесенные по делу судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1.3 указанных Правил безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

В соответствии с пунктом 2.4.95 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. N 187, прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территориям спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов), детских домов, детских игровых площадок, а также по территориям детских оздоровительных лагерей.

Как следует из материалов дела ПАО "Россети Сибирь", в нарушение п. 1.1.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229 и п. 2.4.95 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. N 187, допустило прохождение принадлежащей обществу воздушной линии электропередачи напряжением 0, 4 кВ над детской игровой площадкой, расположенной во дворе многоквартирного жилого "адрес", р. "адрес".

Данные обстоятельства были выявлены в ходе осмотра, проведенного 24 ноября 2021 г. должностными лицами Сибирского Управления Ростехнадзора.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и виновность ПАО "Россети Сибирь" подтверждены: протоколом об административном правонарушении; жалобой старшей по дому N по "адрес" р. "адрес" ФИО4 на установку сетей ЛЭП; протоколом осмотра территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому N, по "адрес", р. "адрес"; фототаблицами и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности ПАО "Россети Сибирь" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Действия ПАО "Россети Сибирь" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ПАО "Россети Сибирь" не приняло все зависящие от него меры по выполнению правил устройства и эксплуатации электроустановок, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что объект, над которым проходит принадлежащая обществу линия электропередачи, не является детской игровой площадкой, состоятельными признать нельзя, поскольку они опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, в частности фотоматериалом, содержание которого свидетельствует о том, что воздушная линия электропередачи проходит над специально оборудованной территорией, предназначенной для игры детей, о чем свидетельствует наличие на данной территории соответствующего оборудования, на котором могут играть дети - песочницы и опоры для качелей (том N 1 л.д. 118, 120, 200, 201).

Утверждение заявителя о том, что указанная территория не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", не опровергает обоснованность выводов судебных инстанций о виновности общества в совершении вмененного правонарушения, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что данная территория специально оборудована для игры детей, следовательно, эта территория фактически является детской площадкой.

Действия ПАО "Россети Сибирь", допустившего прохождение воздушной линии электропередачи 0, 4 кВ над детской игровой площадкой, свидетельствуют о нарушении правил устройства электроустановок и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что проектная документация на строительство воздушной линии электропередачи 0, 4 кВ была согласована с администрацией Большереченского городского поселения Большереченского района Омской области, а также о том, что указанная выше детская площадка не находится на балансе администрации, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда о нарушении ПАО "Россети Сибирь" правил устройства электроустановок.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ПАО "Россети Сибирь" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявших по делу актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от 01 февраля 2022 г. и решение судьи Омского областного суда от 23 марта 2022 г, вынесенные в отношении Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Моденова С.Н, действующего в интересах ПАО "Россети Сибирь", - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов